Commissie Verbonden Partijen

Op 1 juli 2017 is de Wet aanpak woonoverlast in werking getreden. In de Gemeentewet is een nieuwe mogelijkheid opgenomen voor de aanpak van woonoverlast. Aan de gemeenteraad wordt de mogelijkheid gegeven om in een verordening te bepalen dat degene die een woning gebruikt geen ernstige hinder voor omwonenden mag veroorzaken. De burgemeester is vervolgens bevoegd tot het opleggen van een gedragsaanwijzing aan gebruikers van een woning die zich hier niet aan houden. De gedragsaanwijzing krijgt de vorm van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom.

De raad adviseren artikel 2.4.24 aan de Algemene Plaatselijke Verordening toe te voegen, luidende:

Artikel 2.4.24 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet

1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.
2. Als de burgemeester een last onder dwangsom of onder bestuursdwang oplegt naar aanleiding van een schending van deze zorgplicht kan hij daarbij aanwijzingen geven over wat de overtreder dient te doen of na te laten om verdere schending te voorkomen. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.
3. De last kan in ieder geval worden opgelegd bij ernstige en herhaaldelijke:
   a. geluid- of geurhinder;
   b. hinder van dieren;
   c. hinder van bezoekers of personen die tijdelijk in een woning of op een erf aanwezig zijn;
   d. overlast door vervuiling of verwaarlozing van een woning of een erf;
   e. intimidatie van derden vanuit een woning of een erf.

Zoals aangekondigd in het regeerakkoord 2017 komt er een experiment met cannabisteelt voor recreatief gebruik. Dit wordt uitgevoerd in de gesloten coffeeshopketen in 6 tot 10 (middel)grote gemeenten. In 2014 is er een motie in Hilversum aangenomen waarin de toenmalige gemeenteraad bij meerderheid zich heeft uitgesproken om wietteelt te reguleren. Sindsdien heeft Hilversum het wietmanifest “Joint regulation” getekend en hebben we onze belangstelling kenbaar gemaakt voor het wietexperiment. Er is echter nog geen sprake van aanmelding. Op dit moment wordt door een onafhankelijke adviescommissie gekeken wat nodig is om te komen tot experimenten die qua opzet, inrichting en spreiding over het land bijdragen aan een vernieuwd cannabisbeleid. Daarin worden alle invalshoeken en negatieve effecten betrokken op gebied van volksgezondheid, de bestrijding van drugscriminaliteit en het bevorderen van de leefbaarheid. Naar verwachting kunnen gemeenten zich in de zomervakantie gaan aanmelden. Gelet op de strakke planning wordt parallel daaraan advies aan de raadscommissie gevraagd voor aanmelding.

Het college adviseren met betrekking tot het voorgenomen besluit om de gemeente Hilversum aan te melden voor deelname aan het landelijk wietexperiment.

De raad wordt gevraagd om een voordracht te doen voor de benoeming van de leden van de radenadviescommissie GEM Crailo. Verder wordt de raad gevraagd om het evenredige deel van de kosten voor de ondersteuning van deze radenadviescommissie voor 2018 te verwerken bij de jaarrekening over dat jaar en voor 2019 en volgende te verwerken in de begroting. Het gaat om een jaarlijks bedrag van € 3.310.

De raad adviseren

1. Voor te dragen voor benoeming in de radenadviescommissie Crailo:
   1.
   2.
   3.
2. De jaarlijkse kosten van € 3.310 voor de ondersteunde werkzaamheden van de Radenadviescommissie voor het boekjaar 2018 te verwerken bij de jaarrekening 2018 en voor 2019 en daaropvolgende jaren mee te nemen bij de vaststelling van de programmabegroting 2019-2023.
3. Kennis te nemen van de concept Verordening radenadviescommissie Crailo.

De uitgangspunten van de ontwerpbegroting komen overeen met het Integraal veiligheidsplan en de Programmabegroting van de gemeente Hilversum. Financieel gezien is de begroting 2019 ten opzichte van de begroting 2018 aangepast naar loon-en prijscompensatie. Dit betekent een hogere bijdrage voor de deelnemende gemeenten in de Gooi en Vechtstreek. Voor Hilversum betekent dit een extra bijdrage van € 162.000,- voor de gemeentelijke bijdrage aan de Veiligheidsregio, daarnaast € 3.000,- extra voor de Bevolkingszorg. Voor de huisvesting is er een voordeel van € 6.000,-

In de Jaarstukken wordt teruggekeken op 2017. Het onderzoek naar de fusie met de veiligheidsregio Flevoland betekende een extra ontwikkeling met potentiële forse impact op de organisatie. Financieel gezien stond de veiligheidsregio voor de uitdaging een aangekondigd tekort zoveel mogelijk te beperken. Er zijn in de tweede helft van 2017 diverse maatregelen genomen waardoor het verwachte tekort is verminderd. Er zijn vacatures niet ingevuld en er is een besparing doorgevoerd op de externe inhuur. Het jaar is afgesloten met een exploitatietekort van € 341.000,- Het Veiligheidsbestuur stelt voor dit te dekken door de Algemene Reserve.

1. De raad voorstellen kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2019 van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek inclusief de meerjarenraming 2020-2022 en kennis te nemen van jaarstukken 2017.
2. De raad voorstellen middels bijgevoegde brief de gevraagde zienswijze te geven op deze stukken.

In dit advies worden college en raad meegenomen in de aard en de achtergrond het Werkvoorzieningsschap Tomingroep BV, de voorliggende begroting van dit samenwerkingsverband voor 2019, en de onderbouwing van het advies om zonder verdere zienswijze vaststelling van deze concept- begroting in het Algemeen Bestuur (AB) van de Tomingroep mogelijk te maken.

De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek en de gemeente Almere hebben in 1988 de Gemeenschappelijke Regeling Tomingroep (het Schap) opgericht. De gemeenten hebben hun bevoegdheden en verplichtingen op grond van de Wet sociale werkvoorziening (hierna: Wsw) overgedragen aan het Schap. Het Schap heeft voor deze taak Tomingroep BV aangewezen als werkverband in de zin van de Wsw. De werknemers in de sociale werkvoorziening (hierna: sw) werken volgens een volwaardige arbeidsovereenkomst bij het Schap en zijn collectief gedetacheerd bij Tomingroep BV. Volgens de samenwerkingsovereenkomst tussen het Schap en de BV is vastgelegd welke activiteiten Tomingroep BV uitvoert om sw-medewerkers te helpen bij het verkrijgen van een betaalde baan binnen of buiten Tomingroep. De gemeenten verlenen jaarlijks een bijdrage aan het Schap voor de uitvoering van de Wsw. Deze bijdrage wordt gedekt uit de rijkssubsidie die Hilversum jaarlijks ontvangt en bedraagt circa € 7 miljoen.
Het Werkvoorzieningsschap Tomingroep heeft nu de conceptbegroting 2019 opgesteld. Over de conceptbegroting 2019 kan de gemeenteraad op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen een zienswijze indienen. Gemeenteraden hebben vervolgens tot 8 juni 2018 de gelegenheid om hun zienswijzen op de begroting in te dienen. Daarna wordt de ontwerpbegroting ter vaststelling voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van Tomingroep (hierna: AB). Het AB behandelt de ontwerpbegroting op 21 juni 2018. De eventuele zienswijzen van gemeenteraden worden bij deze behandeling betrokken. Na vaststelling door het AB wordt de begroting op uiterlijk 31 juli bij de Provincie Noord Holland ingediend en ontvangen de gemeenteraden een kopie van de vastgestelde begroting 2019.

Gezien de verwachte geconsolideerde (samengevoegde) resultaten in de meerjarenraming van Tomingroep (Schap én BV) is het advies om in te stemmen met deze begroting en geen aanvullende zienswijze in te dienen.

De raad adviseren:

1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2019 van het werkvoorzieningsschap Tomingroep.
2. Kennis te nemen van de jaarstukken 2017 van het werkvoorzieningsschap Tomingroep.
3. Bijgaande concept-zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur over de ontwerpbegroting 2019 van het werkvoorzieningsschap Tomingroep.

U wordt voorgesteld middels een positieve zienswijze aan de OFGV te laten weten dat wij positief staan tegenover de ontwerpbegroting 2019. Deze is gebaseerd op de begroting 2018 met de volledig doorgevoerde kostprijssystematiek, overeenkomstig de door het Algemeen Bestuur vastgestelde regels.
Er zal conform afspraak een indexatie plaatsvinden voor loon- en prijsstijgingen van 3.07%. De totale lasten en baten komen daardoor uit op € 12.123.093. Dit betekent een verhoging van de bijdragen van alle partners. Overeenkomstig de afspraken die daarover zijn gemaakt wordt een post onvoorzien (die is afgebouwd) gehanteerd van €50.000.

Verder staan wij positief tegenover de verhoging van de structurele bijdrage van Gooise Meren voor het uitvoeren van asbesttaken en de daardoor wijzigende stemverhoudingen.

De raad adviseren:

1. kennis te nemen van de volgende stukken van de OFGV: I Aanbiedingsbrief dd 16 maart 2018 van de OFGV II Begrotingswijziging 2018 III Ontwerpbegroting 2019 IV Kadernota 2019 V Voorlopige jaarrekening 2017 VI Zienswijze gewijzigde begroting 2018
2. De zienswijze op de 2e begrotingswijziging 2018 en de ontwerpbegroting 2019 van de OFGV zoals verstuurd door het college vast te stellen