GEMEENTERAAD

Bijgaand ontvangt u ook de prioriteitenagenda. Gezien de aanstaande verkiezingen en de nog te bepalen verdere programmering, bevat deze prioriteitenagenda nog geen compleet beeld van de onderwerpen voor de eerste helft 2027. Daarom is in het presidium afgesproken dat de raad deze prioriteitenagenda dit keer niet vaststelt, maar dat deze ter informatie op de Lijst van ingekomen stukken wordt geplaatst.

Het raadsvoorstel en raadsbesluit volgen zo snel mogelijk.

De bevoegdheid tot het herbenoemen en benoemen van leden van de Raad van Toezicht ligt volgens artikel 48 lid 12 sub b van de Wet op het Primair Onderwijs bij de Gemeenteraad. De Stichting Openbaar Basisonderwijs Hilversum (STIP Hilversum) heeft Mevrouw S. Keulemans – ter Kuile eerder voor haar eerste termijn aangesteld. De raad van toezicht is zeer tevreden over de inzet en expertise die mevrouw Keulemans – ter Kuile heeft laten zien. Haar bijdrage wordt van groot belang geacht voor de continuïteit en de kwaliteit van het toezicht op de scholengroep. Op 16 maart 2026 heeft de raad van toezicht van STIP besloten mevrouw S. Keulemans – ter Kuile voor te dragen voor een tweede termijn van vier jaar.

1. Mevrouw S. Keulemans – ter Kuile voor een tweede termijn te herbenoemen tot lid van de raad van toezicht van Stip Hilversum, met terugwerkende kracht, per 1 mei 2026 Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 januari 2027.

In onze controleverordening is opgenomen dat de accountant de getrouwheid van de jaarrekening controleert inclusief de daar in opgenomen rechtmatigheidsverantwoording van het college. Overeenkomstig de kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV dient jaarlijks een normenkader te worden opgesteld en door de raad te worden vastgesteld.

1. Het normenkader 2026 (bijlage 1) van toepassing te verklaren op de controle van de rechtmatigheid 2026.

Op 10 juli 2024 heeft de gemeenteraad Publieke Sector Accountants benoemd tot accountant van de gemeente Hilversum. Aan deze benoeming ging een Europese aanbesteding vooraf. De Audit- en rekeningcommissie (ARC) heeft daarbij het programma van eisen opgesteld en de selectie van de accountant voorbereid. De benoeming van de accountant is op grond van artikel 4, lid 9 van de Verordening op de Audit- en rekeningcommissie Hilversum 2024 voorbehouden aan de gemeenteraad.
De huidige contractperiode eindigt na afronding van de controle van het verantwoordingsjaar 2026. Voorgesteld wordt daarom nu gebruik te maken van de eerste verlengingsmogelijkheid.

1. Publieke Sector Accountants B.V., gevestigd te Rotterdam, voor de verantwoordingsjaren 2027 en 2028 te benoemen tot accountant van de gemeente Hilversum;
2. De bestaande overeenkomst voor accountantsdiensten met Publieke Sector Accountants B.V., overeenkomstig de bij de aanbesteding van 2024 opgenomen eerste verlengingsmogelijkheid, met twee jaar te verlengen.

In de collegebrief van 29 september 2029 is de gemeenteraad geïnformeerd over de mogelijkheden om participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) te bevorderen. In de brief is aangekondigd dat het college een raadsvoorstel voorbereid om participatie verplicht te stellen bij BOPA’s waarbij de raad adviesrecht heeft. Een en ander als gevolg van het door de gemeenteraad behandelde en vastgestelde participatiebeleid en -verordening op 8 oktober 2026. Dat voorstel ligt nu voor. De kern van het voorstel is dat bij BOPA’s waarin de gemeenteraad betrokken is (adviesrecht heeft), de initiatiefnemer verplicht moet participeren.

1. De lijst van gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit zoals bedoeld in artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet, zoals vastgesteld op 9 maart 2022 (GB22.29) of diens opvolgers, aan te wijzen als gevallen waarvoor participatie van en overleg met derden verplicht is, zoals bedoeld in artikel 16.55, lid 7 van de Omgevingswet.

De Regio Gooi en Vechtstreek is voornemens een wijziging door te voeren in de Regiobegroting 2026-2029 met een verhoging van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg. Door middel van de bestuursrapportage van de Regio Gooi en Vechtstreek worden de raden geïnformeerd over de verwachte financiële afwijkingen voor het begrotingsjaar 2026 en gevraagd om een zienswijze.

1. De bijgaande zienswijze op de Begrotingswijziging 2026-001 van de Regio Gooi en Vechtstreek vast te stellen en deze zienswijze kenbaar te maken bij de Regio Gooi en Vechtstreek.

De commissie Bestuur en Economie heeft op 28 oktober 2026 advies uitgebracht:
De SP kondigt een amendement aan om de zienswijze aan te scherpen, gericht op het eerder onderzoeken van mogelijkheden om de tarieven voor het ophalen van grofvuil te verlagen of het ophalen daarvan, al dan niet tijdelijk, gratis te maken. De meeste fracties adviseren behandeling zonder debat, maar houden de mogelijkheid open dat de aangekondigde amendementen of aanvullende voorstellen aanleiding geven
tot debat.

De bestuursrapportage 2026 van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek laat zien dat de financiële druk op de organisatie is toegenomen. De prognose voor 2026 is een tekort van ruim € 2 miljoen. Voor de gemeeente Hilversum betekent dit een aandeel van € 845.823. Daarnaast zijn er meerdere financiële posten die om nadere toelichting vragen. Daarom wordt voorgesteld een kritische zienswijze vast te stellen op de 1e begrotingswijziging 2026 van de VRGV.

Het doel van dit voorstel is om de raad een zienswijze te laten vaststellen op de bestuursrapportage 2026 en de 1e begrotingswijziging 2026 van de VRGV. Daarmee maakt de raad duidelijk dat de financiële druk groot is, dat kostenbeheersing belangrijk blijft en dat dit niet ten koste mag gaan van de operationele slagkracht en de inzetbaarheid van de organisatie. Ook vraagt de raad om de kosten voor de komende jaren goed in beeld te houden.

1. Bijgaande zienswijze op de begrotingswijziging 2026 van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek vast te stellen en kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek.

De commissie Bestuur en Economie heeft op 28 oktober 2026 advies uitgebracht:
D66 geeft aan een amendement te overwegen om de zienswijze aan te scherpen, onder meer gericht op verdere mogelijkheden om de doelmatigheid van de Veiligheidsregio te verbeteren, en wenst daarom behandeling met debat. De overige fracties adviseren overwegend behandeling zonder debat. Een eventueel debat kan zich beperken tot het aangekondigde amendement.

Hilversum en Gooise Meren werken aan de oprichting van een nieuw Sociaal Ontwikkelbedrijf (SOB) voor het zuidelijke deel van het huidige werkgebied van Tomingroep. In juni 2026 heeft Hilversum ingestemd met de intentieovereenkomst voor het nieuwe sociaal ontwikkelbedrijf. Daarbij is aangekondigd dat de raad in het najaar van 2026 een zienswijze krijgt op het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling.
De voorliggende ontwerpregeling kiest voor een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De regeling is meer dan alleen een juridische oprichtingshandeling. Zij legt ook de opdracht en reikwijdte van het SOB vast, omschrijft de werkgerichte ontwikkelketen en de ontwikkelrichting voor inwoners, regelt welke bevoegdheden vanaf 1 januari 2028 aan het bestuur worden overgedragen en bevat bepalingen over aanvullende dienstverlening, onderlinge verplichtingen, financiën en de overgang van de zuidelijke activiteiten van Tomingroep.

1. De hoofdlijnen van de ontwerpregeling vast te stellen, en daarbij als aandachtspunten mee te geven dat vóór de latere toestemmingsfase:
a. de nog openstaande financiële bepalingen, waaronder het werkkapitaal en de definitieve verdeelsleutel, zijn ingevuld;
b. de organisatorische, personele en financiële gevolgen van de overgang vanuit Tomingroep voldoende inzichtelijk zijn;
c. de in de ontwerptekst opgenomen invulvelden, varianten en redactionele onvolkomenheden zijn verwerkt;
d. inzichtelijk is welke verplichtingen voor Hilversum voortvloeien uit de regeling als deelnemer en eigenaar.
2. De zienswijze op de ontwerp Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Sociaal Ontwikkelbedrijf Gooi en Vechtstreek vast te stellen.

De commissie Zorg Welzijn en Samenleving heeft op 28 oktober 2026 advies uitgebracht:
Het advies is om dit onderwerp met debat in de raad te agenderen. Gewoon, Hilversum en de PvdA overwegen een motie of amendement. De overige aanwezige fracties adviseren om het onderwerp zonder debat te agenderen. Als er moties of amendementen worden ingediend, dan zal het debat daarover gaan.

Op 18 september hebben de directie en de Raad van Toezicht van de bibliotheek laten weten dat de verbouwing van de bibliotheek verdere vertraging heeft opgelopen en dat er in 2026 een nieuw financieel tekort is ontstaan in de businesscase. Zowel bestuurlijk als ambtelijk heeft de afgelopen tijd zeer intensief contact met de bibliotheek plaatsgevonden om een zo volledig mogelijk beeld te krijgen van de financiële en organisatorische situatie bij de bibliotheek. In de Beeldvormende sessie van 21 oktober 2026 is dit nader toegelicht door het college.

Om voortzetting van het bouwproces en continuering van de bibliotheek op korte termijn te garanderen is een financiële impuls noodzakelijk. Voorgesteld wordt om € 1,55 miljoen beschikbaar te stellen ter versterking van het werkkapitaal van de bibliotheek. Daarnaast wordt een bedrag van € 250.000, - gevraagd voor het verbeteren van de sturing op en toetsing van de realisatie door de bibliotheek.

Op basis van de huidige inzichten is dit voorstel tot stand gekomen. Het is niet uitgesloten dat begin 2027, als het definitieve, financiële tekort bij de bibliotheek bekend is, een aanvullende financieringsbehoefte overblijft.

1. Het beschikbaar stellen van een bedrag van € 1.054.000, - ten behoeve van een eenmalige subsidie aan Bibliotheek Hilversum voor het jaar 2026 voor het versterken van het werkkapitaal en het eigen vermogen in de exploitatie, en dit bedrag in de periode 2028-2037 te verrekenen met de reguliere subsidie, conform de concept-beschikking in de bijlage.
2. Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen, op grond van de gemeentewet artikel 169 lid 4, en artikel 16, lid 2 van de Financiële verordening Hilversum ten aanzien van het in 2026 verstrekken van een lening van € 496.000, - ter versterking van het werkkapitaal met een looptijd van 11 jaar aan Bibliotheek Hilversum conform de concept leningsovereenkomst in de bijlage.
3. In afwijking van artikel 21 lid 6 Treasury statuut geen bankverklaringen aan de bibliotheek te vragen waaruit blijkt dat zij de onder beslispunt 2 genoemde lening niet hebben kunnen verkrijgen bij een bank.
4. Het beschikbaar stellen van een bedrag van € 250.000, - ten behoeve van het inhuren van twee adviseurs door de gemeente conform de in dit raadsvoorstel omschreven opdracht.
5. De intentie uit te spreken een eventueel volgend verzoek voor aanvullende financiering met een positieve grondhouding te beoordelen, zonder op dit moment enige garantie af te geven op die aanvullende financiering.

De commissie Zorg Welzijn en Samenleving heeft op 28 oktober 2026 advies uitgebracht:
Alle aanwezige fracties adviseren om dit onderwerp met debat in de raad te agenderen. Er worden moties en amendementen overwogen over onder andere de subsidiebeschikking, de gevolgen voor de ondernemers en omgevingsmanagement.

De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar de informatiebeveiliging van de gemeente Hilversum. Informatiebeveiliging is het proces van het nemen en beheren van passende technische en organisatorische maatregelen om informatie beschikbaar, integer en vertrouwelijk te houden. Het beleid en de organisatie van informatiebeveiliging moeten op papier in orde zijn en in de praktijk ook goed worden uitgevoerd. Daarom is in dit onderzoek rekening gehouden met drie belangrijke factoren: mens, proces en techniek. De raad wordt gevraagd de aanbevelingen vast te stellen.

Bij het rapport horen enkele geheime bijlagen. Deze bijlagen zijn voor de raads- en commissieleden op de gebruikelijke wijze digitaal ontsloten. De bijlagen kunnen geopend worden met een wachtwoord.

De commissie Bestuur en Economie zal op 4 november 2026 advies uitbrengen.

1. De aanbevelingen van de rekenkamer aan het college over te nemen en het college opdracht te geven deze uit te voeren.
2. De aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad over te nemen en het college te verzoeken deze verder te laten uitwerken in concrete voorstellen.

Voor u ligt de Eindejaarsrapportage 2026 van de gemeente Hilversum, waarin inzicht wordt gegeven in het verloop van de budgetten en het verwachte eindejaarresultaat voor 2026. Wij stellen u voor de Eindejaarsrapportage vast te stellen met de lasten en baten zoals gepresenteerd in hoofdstuk 6 en de investeringskredieten bij te stellen zoals opgenomen in hoofdstuk 5.

De commissie Bestuur en Economie zal op 4 november 2026 advies uitbrengen.

1. De Eindejaarsrapportage 2026 vast te stellen met daarin de lasten, baten en het saldo voor het jaar 2026 conform hoofdstuk 6 van de Eindejaarsrapportage; 
2. De investeringskredieten, zoals gespecificeerd in hoofdstuk 5 van de Eindejaarsrapportage, te verminderen met een bedrag van € 3,304 miljoen.

Bij dit besluit worden de belastingverordeningen 2027 vastgesteld, volgens de uitgangspunten van de Kadernota 2027. In verband met de fusie van Hilversum en Wijdemeren per 1 januari 2027 is er per belasting een toelichting over de voorgelegde keuzes van harmonisatie. Deze keuzes zijn niet nieuw. Ze zijn overgenomen uit de Kadernota 2027, die de raad heeft vastgesteld en waarin de politieke keuzes voor het harmoniseren van belastingen zijn gemaakt.

Toelichting op bijlage 12.
Op 28 oktober is bijlage 12 aangepast. De toelichting die daarbij is gegeven is als volgt: “In de collegebehandeling van 6 oktober zijn de belastingverordeningen behandeld. Na het vaststellen in het college van Hilversum is in het college van Wijdemeren geconstateerd dat de opbrengsten binnen de rioolheffing Wijdemeren voor 2026 substantieel hoger uitvallen dan begroot. Omdat de tarieven voor rioolheffing voor de jaren 2027 en 2028 worden vastgesteld is het niet mogelijk om deze meeropbrengsten op een later moment aan de inwoners en bedrijven van Wijdemeren te laten terugvloeien. De tarieven rioolheffing Wijdemeren zijn daarom opnieuw door het college van Wijdemeren behandeld. In de technische bijlage 12 behorende bij het voorstel voor de belastingverordeningen treft u de juiste verwerking en berekening, inclusief toelichting, van de tarieven rioolheffing Wijdemeren aan.”
De commissie Bestuur en Economie zal op 4 november 2026 advies uitbrengen.

1. De Verordening Afvalstoffenheffing 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
2. De Verordening Forensenbelasting 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
3. De Legesverordening 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
4. De Verordening Marktgelden 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
5. De Verordening Parkeerbelastingen 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
6. De Verordening Precariobelasting 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
7. De Verordening Rioolheffing 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
8. De Verordening Toeristenbelasting 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
9. De Verordening Watertoeristenbelasting 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
10. De Verordening van huur gemotoriseerde vaartuigen 2027 inclusief bijbehorende tarieven vast te stellen;
11. De intrekkingsverordening Havengelden Hilversum vast te stellen.