GEMEENTERAAD

Mevrouw E. Borstlap te benoemen als commissielid voor de fractie van OpStand

Mevrouw M.E. Besemer te benoemen als commissielid voor de fractie van Libertaire Fractie Durlacher.

Per 1 januari 2027 wordt de gemeente Wijdemeren toegevoegd aan de gemeente Hilversum. Hierdoor gaan alle rechten en verplichtingen van Wijdemeren over op Hilversum, waaronder de deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Plassenschap Loosdrecht e.o. Om deze wijziging juridisch correct te verwerken wordt de gemeenschappelijke regeling aangepast. Voor het vaststellen van deze wijziging heeft het college toestemming van de gemeenteraad nodig. Met dit voorstel wordt die toestemming gevraagd zodat de bestuurlijke continuïteit van het Plassenschap gewaarborgd blijft.

1. Toestemming te verlenen aan het college als bedoeld in artikel 51, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Plassenschap Loosdrecht e.o. per 1 januari 2027, waarbij de gemeente Hilversum op grond van artikel 41, derde lid, van de Wet algemene regels herindeling in de plaats treedt van de gemeente Wijdemeren.

Met deze wijziging van het omgevingsplan zullen enkele tot nu toe blanco hoofdstukken gedeeltelijk worden gevuld met regels. De aanleiding voor deze eerste integrale wijziging is divers en een verdere verwerking van beleid dat eerder al eens is voorgelegd. 
Deze wijziging van het omgevingsplan is noodzakelijk vanwege drie beleidsonderdelen die sinds de invoering van de Omgevingswet met nieuwe regels (en bijbehorende dynamische verwijzingen naar beleidsregels) geregeld moeten worden in het Omgevingsplan: 
1. Bodemenergie 
2. Welstandsbeleid 
3. Klimaatadaptatie en hemelwaterberging 
Het concept van de wijziging heeft zes weken ter inzage gelegen voor participatie en vervolgens nog zes weken voor zienswijzen. Hier zijn geen reacties op binnengekomen. Inhoudelijk kan de voorgestelde wijziging dus worden vastgesteld. Ambtelijk zijn enkele aanpassingen gedaan om deze leesbaarder en logischer te maken.

1. de Integrale wijziging 1 van het omgevingsplan van de gemeente Hilversum zoals weergegeven in bijlage 1, vast te stellen, te publiceren en voor zes weken ter inzage te leggen voor eventueel beroep.

De gemeenten Laren, Gooise Meren en Hilversum werken samen met de door hen in mei 2018 opgerichte GEM Crailo B.V. aan de ontwikkeling van Buurtschap Crailo.
De eerdere financieringsovereenkomst uit 2019 is, conform planning en afspraken over de looptijd, eind 2025 beëindigd en de daarmee samenhangende borgstelling is komen te vervallen. Voor de voortgang van de gebiedsontwikkeling wordt opnieuw een financieringsaanvraag bij BNG Bank ingediend, waarvoor wederom een gemeentelijke borgstelling wordt verzocht van de drie gemeenten die in GEM Crailo BV deelnemen. GEM Crailo BV wenst beschikking te krijgen over kredietruimte van € 5 miljoen voor de geplande uitgaven voor de gebiedsontwikkeling, zoals voorzien in de vastgestelde grondexploitatie 2026. Met dit verzoek wordt beoogd een nieuwe borgstelling te verkrijgen onder dezelfde uitgangspunten als opgenomen in de eerste aanvraag.
De kosten van het financieringsarrangement zijn beperkt en hebben geen significant effect op het resultaat. Deze ontwikkelingen zijn in de actualisatie van de grondexploitatie van GEM Crailo betrokken, die in maart 2026 met uw college en de gemeenteraden zijn gedeeld.

***Op de bijlagen 2t/m 4 is geheimhouding gelegd. Deze bijlagen zijn voor de raads- en commissieleden op de gebruikelijke wijze digitaal ontsloten***

1. Geen wensen en bedenkingen te uiten bij het collegebesluit, inclusief bijlagen, om zich onder de in de akte van borgtocht (bijlage 1) vermelde voorwaarden, onherroepelijk en onvoorwaardelijk borg te staan jegens Bank Nederlandse Gemeenten voor de correcte nakoming van alle verplichtingen van GEM Crailo BV uit hoofde van de daarin genoemde financieringsovereenkomst, overeenkomstig de modelakte van borgtocht met referentie [E2a01122010], tot een maximum bedrag van € 2,25 miljoen (te vermeerderen met de pro rata parte aan dit bedrag toe te rekenen boeten, kosten en wettelijke en overeengekomen renten).

Dit raadsvoorstel bevat een vijftal harmonisatiebesluiten met een lage impact in het kader van de herindeling Hilversum–Wijdemeren per 1 januari 2027. Het gaat om het van toepassing verklaren van enkele Hilversumse verordeningen op het grondgebied van Wijdemeren, het uitbreiden van de commissie bezwaarschriften vanwege de verwachte toename van bezwaren en het intrekken van twee verouderde, niet meer gebruikte verordeningen. De voorstellen sluiten aan bij de al grotendeels geharmoniseerde uitvoeringspraktijk en hebben geen financiële gevolgen. De meeste harmonisatiebesluiten met grotere maatschappelijke, politieke of financiële impact worden na de herindeling door de nieuwe gemeenteraad genomen.

1. De Verordening commissie bezwaarschriften Hilversum 2018 per 1 januari 2027 te wijzigen;
2. De Verordening Jeugdhulp 2025 Hilversum per 1 januari 2027 van toepassing te verklaren op het grondgebied van Wijdemeren;
3. De Verordening Inrichting Anti-discriminatievoorziening Hilversum per 1 januari 2027 van toepassing te verklaren op het grondgebied van Wijdemeren;
4. De Verordening Overleg Lokaal Educatief Beraad 2012 – Hilversum per direct in te trekken.

De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs in de gemeente. Om zicht te hebben op de continuïteit van het onderwijs houdt de gemeente volgens de Wet op het Voortgezet Onderwijs toezicht via de begroting, jaarrekening en bestuurssamenstelling van de verzelfstandigde stichting Gemeentelijk Gymnasium Hilversum (hierna: GGH). Op grond van artikel 42b, lid 6d van de Wet op het Voortgezet Onderwijs dient het jaarverslag ter goedkeuring aan de gemeenteraad te worden voorgelegd voordat deze door de Stichting kan worden vastgesteld. De gemeenteraad kan goedkeuring alleen onthouden wegens strijd met het recht of met het algemeen belang, waaronder begrepen het financiële belang van de gemeente. Van beide is geen sprake. Dit is de laatste keer dat het jaarverslag op deze manier wordt aangeboden aan uw raad. Hierna loopt de besluitvorming via de nieuw aangestelde raad van toezicht van het GGH.

Het jaarverslag 2025 van stichting Gemeentelijk Gymnasium Hilversum op grond van artikel 21 lid 6 van de statuten van de stichting goed te keuren.

Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers (Wvdr) van kracht geworden. Hiermee is de tekst van de Gemeentewet, namelijk hoofdstukken IVa (De rekenkamer) en XIa (De bevoegdheid van de rekenkamer), gewijzigd. Omdat Hilversum al in 2010 een onafhankelijke rekenkamer heeft ingesteld, zijn de gevolgen van de nieuwe wet voor de Rekenkamer Hilversum beperkt.

De Verordening op de rekenkamer gemeente Hilversum 2026 vast te stellen.

De rekenkamer wilde weten hoe de gemeente Hilversum grote projecten organiseert en uitvoert, zodat de gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie hier lessen uit kunnen trekken. In dit onderzoek is de Rekenkamer Hilversum uitgegaan van de centrale onderzoeksvraag: “Hoe organiseert en beheerst de gemeente Hilversum grote projecten en welke leerpunten over de beheersing van grote projecten kan de gemeente als geheel (raad, college en ambtelijke organisatie) halen uit ervaringen in de praktijk?”

1. De aanbevelingen van de rekenkamer aan het college over te nemen en het college opdracht te geven deze uit te voeren.
2. De aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad over te nemen en het college te verzoeken deze verder te laten uitwerken in concrete voorstellen.

De commissie Ruimtelijke Ordening en Projecten heeft op 23 september 2026 advies uitgebracht:
De aanwezige woordvoerders adviseren het onderwerp zonder debat in de raad te agenderen, waarbij de woordvoerder van de SP aangeeft nog niet zeker te weten of de SP voor of tegen zal stemmen.

Per 1 januari 2027 worden Hilversum en Wijdemeren samengevoegd. Beide gemeenten kennen een eigen beleid en werkwijze voor dorpen, buurten en wijken. In het Plan van Aanpak Uitwerking Herindelingsadvies is afgesproken om toe te werken naar één geharmoniseerd dorpen- en wijkenbeleid.

De voorliggende routekaart beschrijft het proces om daartoe te komen. Eerst worden het bestaande beleid en de uitvoering geëvalueerd en worden beschikbare bouwstenen geanalyseerd. In de eerste helft van 2027 ontvangt de nieuwe gemeenteraad een tussenrapportage en kan deze richtinggevende keuzes maken voor het vervolg. Vervolgens wordt toegewerkt naar geharmoniseerd beleid dat uiterlijk begin 2028 ter besluitvorming voorligt. Het besluit van de raden over de routekaart markeert de start van dit beleidstraject, dat via de bouwstenen en het proces in de Routekaart dorpen- en wijkenbeleid wordt voortgezet. Het bevat daarmee nog geen inhoudelijke keuzes over het toekomstige dorpen- en wijkenbeleid. Deze worden nadrukkelijk aan de nieuwe gemeenteraad gelaten.

I. De raad voor te stellen om:
1. De Routekaart harmonisatie dorpen- en wijkenbeleid vast te stellen.

II. Dit onderwerp ter advisering van de raad aan te melden voor de commissiebehandeling op 23 september 2026.

De commissie Zorg Welzijn en Samenleving heeft op 23 september 2026 advies uitgebracht:
Het advies is om dit onderwerp zonder debat in de raad te agenderen. ChristenUnie en CDA stellen mogelijk een motie op over wijk-CV’s en Democraten Hilversum overweegt een amendement of motie met betrekking tot de routekaart. Als een motie of amendement wordt ingediend, dan wordt het onderwerp verplaatst naar debat. Het debat zal zich dan richten op de ingediende moties en/of amendementen.

Het voorstel aan de raad is om zowel de nieuwe nota als de nieuwe verordening per 1 januari 2027 vast te stellen, en daarmee de oude Inspraakverordening Hilversum te laten vervallen.

Met dit voorstel wordt bereikt dat participatie binnen de gemeente op een eenduidige en voorspelbare manier wordt toegepast waardoor inwoners beter weten waar zij aan toe zijn en processen zorgvuldiger verlopen.

1. De Nota Participatie Hilversum vast te stellen en inwerking te laten treden per 1-1-2027.
2. De Participatieverordening Hilversum vast te stellen en in werking te laten treden op 1-1- 2027, onder gelijktijdige intrekking van de Inspraakverordening Hilversum.

Fietsen is een gezond alternatief voor autorijden. Om fietsen in Hilversum nog aantrekkelijker te maken, willen we de fietsvoorzieningen verbeteren. De bereikbaarheid en parkeermogelijkheden voor de fiets zijn belangrijk voor bezoekers van het centrum. Daarom 1 gaan we de mogelijkheden om de fiets droog en veilig te stallen verder uitbreiden. Deze ambitie is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040; het doel is om 4.000 extra fietsparkeerplekken in Hilversum te faciliteren, waarvan 2.000 in het centrum. Hierbij zoeken we waar mogelijk naar inpandige fietsparkeervoorzieningen. Uit een verkenning van beschikbare locaties blijkt dat de ruimte aan de Groest een geschikte locatie is voor een inpandige fietsenstalling. De locatie is goed bereikbaar, centraal gelegen in het kernwinkelgebied en biedt voldoende mogelijkheden voor een veilige en aantrekkelijke stallingsvoorziening voor bezoekers van het centrum. Daarom stellen we voor om het pand aan de Groest 52 te huren. Deze locatie biedt plek aan ruim 400 fietsen.

1. Een inpandige openbare fietsenstalling met ruim 400 fietsparkeerplaatsen realiseren aan de Groest 52 om de duurzame bereikbaarheid van het centrum te versterken.
2. Hiertoe een investeringskrediet van € 905.000 beschikbaar te stellen, deze investering af te schrijven over de huurtermijn van 10 jaar en de daaruit voortvloeiende afschrijvingslasten te dekken uit het mobiliteitsfonds middels een kapitaallastenreserve.
3. Een bestemmingsreserve voor de dekking van de afschrijvingslasten genaamd ‘kapitaallasten inpandige fietsenstalling Centrum’ in te stellen.
4. De exploitatielasten (incl. de rentelasten voor de investering) van € 378.000 te dekken uit de parkeerinkomsten binnen het taakveld parkeren.

Hilversum heeft op dit moment geen actueel vastgesteld woonwagen- en standplaatsenbeleid. Daardoor ontbreken duidelijke regels voor onder meer de toewijzing van standplaatsen. De startnotitie brengt verschillende lopende zaken rondom dit onderwerp bij elkaar en geeft de route aan om tot nieuw beleid te komen.

1. De Startnotitie woonwagen- en standplaatsenbeleid vast te stellen als basis voor het opstellen van nieuw woonwagen- en standplaatsenbeleid voor Hilversum.
2. De resultaten van het onderzoek en participatieproces te gebruiken voor het opstellen van het definitieve woonwagen- en standplaatsenbeleid.

De commissie Ruimtelijke Ordening en Projecten heeft op 23 september 2026 advies uitgebracht:
Verschillende woordvoerders adviseren het onderwerp met debat in de raad te agenderen. De reden daarvoor is dat enkelen graag een toezegging van het college willen krijgen m.b.t. participatie. Anderen denken na over moties of amendementen, onder meer over de koppeling met de reguliere woningmarkt en de bedrijvigheid.

In dit voorstel ligt een nieuwe Horecaverordening Hilversum 2026 voor. Het concept raadsbesluit om de Horecaverordening Hilversum 2026 vast te stellen vindt u in bijlage 1. Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Horecaverordening Hilversum 2021 ingetrokken. Daarnaast worden de partiële wijziging van de Horecaverordening in 2024 ingetrokken. In bijlage 2 is een was-wordt tabel opgenomen. Na vaststelling van de gewijzigde Horecaverordening, zal het college de huidige Nadere regels terrassen nog dit jaar aanpassen. De belangrijkste voorgenomen wijzigingen van de Nadere regels terrassen, leest u in bijlage 3.

1. De Horecaverordening 2026 vast te stellen;
2. Op het moment van inwerkingtreding van de Horecaverordening 2026, in te trekken:
- de Horecaverordening 2021;
- de technische wijzigingen van de Horecaverordening in verband met de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024.

De commissie Bestuur en Economie heeft op 30 september 2026 advies uitgebracht:
De commissie adviseert het onderwerp met debat te agenderen. In ieder geval wordt een amendement voorbereid over de voorgestelde sluitingstijd van 23.00 uur voor terrassen buiten het horecaconcentratiegebied en de positie van bestaande horecaondernemers. De VVD heeft aangegeven hiervoor het initiatief te nemen; meerdere fracties hebben een vergelijkbare wijzigingsrichting genoemd.

Stichting Centrum Hilversum heeft de gemeente verzocht twee Bedrijveninvesteringszones (BIZ zen) op te richten voor de periode 2027-2031. De samenwerkende partners in het centrum – ondernemers én vastgoedeigenaren - willen hun samenwerking en financiële slagkracht versterken om zo toekomstbestendiger te worden. Door de BIZ-regelingen dragen alle ruim 500 ondernemers en vastgoedeigenaren bij aan de doelen voor de komende vijf jaar door middel van een jaarlijkse financiële bijdrage. De gemeente en stichting Centrum Hilversum hebben in gezamenlijkheid gewerkt aan de totstandkoming van de verordeningen.

1. De verordening BIZ Centrum Hilversum Ondernemers 2027-2031 met inwerkingtreding op 1 januari 2027 vast te stellen;

2. De verordening BIZ Centrum Hilversum Vastgoed 2027-2031 met inwerkingtreding op 1 januari 2027 vast te stellen.

De commissie Bestuur en Economie heeft op 30 september 2026 advies uitgebracht:
Met uitzondering van de Libertaire Fractie Durlacher spreken de fracties zich positief uit over het voorstel. OpStand adviseert positief met debat; de overige fracties adviseren zonder debat. Voor de raadsbehandeling worden verschillende amendementen overwogen, onder meer over de gebiedsbegrenzing en de vrijstelling voor niet-zakelijk vastgoed. De SP overweegt daarnaast een motie over de representativiteit van de BIZ-besturen. Het debat in de raad zal zich daarmee in hoofdzaak richten op deze amendementen en moties.