GEMEENTERAAD

Bij raadsbesluit van 12 juni 2024 en 3 april 2024 zijn Mw. V. Wesselink en dhr. J. van Drogen benoemd tot lid resp. plaatsvervangend lid van de MRA Raadtafel.
Mevrouw Wesselink heeft nu aangegeven als lid te willen stoppen, waarna in het presidium is besproken wie haar plaats zou kunnen innemen. De heer van Drogen heeft aangegeven de vacature van lid te willen vervullen en de heer Docter heeft zich kandidaat gesteld voor de vacature van plaatsvervangend lid. Het presidium stemt in met de voordracht van deze kandidaten.

De volgende personen te benoemen als lid en plaatsvervangend lid van de MRA Raadtafel:
1. De heer J. van Drogen (lid);
2. De heer R.J.H. Docter (plaatsvervangend lid).

Dit onderwerp is rechtstreeks geagendeerd voor de raad.

De raad heeft bij besluit van 9 juli 2025 de prioriteitenagenda vastgesteld tot en met december 2025.
Nu is het college gevraagd om bij de vergaderonderwerpen, die in de prioriteitenagenda staan van januari 2026 tot september 2026, een advies te geven over de behandelwijze van die onderwerpen door de aanduiding small, medium of large erbij te zetten.

1. de bijgevoegde prioriteitenagenda als basis te gebruiken voor de agenda’s van de vergadercycli van januari 2026 tot september 2026, waarbij het college eventuele wijzigingen voorlegt aan het presidium;
2. het college opdracht te geven voor de onderwerpen als (large) aangeduid een BVS te organiseren en deze op te nemen in de BVS-planning;
3. de agendacommissie te adviseren over de onderwerpen die zijn opgenomen m.b.t. de tijdsbepaling en behandelwijze in de commissie door middel van de aanduiding small, medium of large.

Dit onderwerp is rechtstreeks geagendeerd voor de raad.

In de gedragscode voor de volksvertegenwoordigers staat niet meer dat deze ook van toepassing is op de door de raad benoemde commissieleden, terwijl dit wel de bedoeling is. Dat is in de nu voorliggende code verhelderd.

De ‘Gedragscode Integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Hilversum’, zoals opgenomen in de bijlage bij het raadsbesluit, vast te stellen onder intrekking van de bij besluit van 10 juli 2024 vastgestelde ‘Gedragscode Integriteit volksvertegenwoordigers in de gemeente Hilversum’.

Dit onderwerp is rechtstreeks geagendeerd voor de raad.

De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) treedt op 1 januari 2026 in werking. De wet regelt het recht van de inwoner om via de digitale weg contact op te nemen met de gemeente. Onderdeel van de wet is het aanwijzen van veilige en betrouwbare digitale kanalen die de gemeente openstelt voor het digitaal indienen van formele berichten. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen dienen daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze formele berichten moeten gebruiken.

De raad wordt voorgesteld om, voor diens bevoegdheid, middels dit aanwijzingsbesluit de digitale kanalen van de gemeente op grond van de Wmebv vast te stellen. Het aanwijzingsbesluit legt vast welke digitale kanalen de gemeente openstelt voor inwoners en bedrijven voor het indienen van formele berichten. Een gelijkluidend voorstel is gedaan aan het college en de burgemeester, om zover het diens bevoegdheid betreft, het aanwijzingsbesluit vast te stellen.

De raad wordt tevens voorgesteld om de bevoegdheid tot wijzigingen/actualisaties van het Aanwijzingsbesluit, voor zover het diens bevoegdheden betreft, te delegeren aan het college. Dit in het kader van efficiëntie. Het college heeft besloten om hieropvolgend, indien de raad besluit tot delegatie, de bevoegdheid tot wijzigingen/actualisaties te mandateren aan de ambtelijk opdrachtgever (per 1 januari 2026 concernmanager Burgerzaken en Belastingen, thans Publiekszaken).

Op 14 mei 2025 heeft de raad besloten een ontwerp weigering Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te geven voor de omgevingsvergunning Leeuwerikstraat 33a in Hilversum. Na dit besluit is het ontwerp van de omgevingsvergunning (weigering) en het ontwerp VVGB (weigering) ter inzage gelegd. Hierop zijn 4 zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen leiden niet tot een aanpassing van het ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning en het ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen.
Het college is voornemens de gevraagde vergunning te weigeren aangezien het bouwplan in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de benodigde verklaring van geen bedenkingen te weigeren.

1. De Nota van beantwoording; Zienswijzen Leeuwerikstraat 33a vast te stellen;
2. De definitieve ‘Verklaring van geen bedenkingen’ niet af te geven voor de omgevingsvergunning Leeuwerikstraat 33a te Hilversum.

De gecombineerde commissievergadering Ruimtelijke Ordening en Projecten en Bestuur en Economie heeft op 26 november 2025 advies uitgebracht.
De aanwezige woordvoerders adviseren het onderwerp zonder debat in de raad te agenderen. De woordvoerder van D66 maakt een voorbehoud voor wat betreft de advisering. De voorzitter concludeert dat de agendacommissie wordt geadviseerd het onderwerp zonder debat op de voorlopige raadsagenda te plaatsen.

De gemeenteraad is bevoegd om een zienswijze te geven op de begrotingswijziging van de regio. Wij kunnen ons vinden in de voorgestelde begrotingswijziging 2025-01 met uitzondering van het voorstel om de voorgestelde gemeentelijke bijdrage te verhogen voor de juridische kosten en kosten voor de participatie- en planvormingstrajecten voor de huisvesting GAD van € 278.000 euro. Onze zienswijze daarbij is dat voor deze kosten een logischere financieringsbron kan worden aangewend namelijk de bestemmingsreserve “Voorbereiding huisvesting GAD” van € 1.095.000.

De bijgaande zienswijze op de Begrotingswijziging 2025-01 van de Regio Gooi en Vechtstreek vast te stellen en deze zienswijze kenbaar te maken bij de Regio Gooi en Vechtstreek.

De gecombineerde commissievergadering Ruimtelijke Ordening en Projecten en Bestuur en Economie heeft op 26 november 2025 advies uitgebracht.
De aanwezige woordvoerders adviseren het onderwerp zonder debat in de raad te agenderen. De woordvoerder van de SP geeft aan moties en/of amendementen te overwegen. Als deze worden ingediend, wordt het onderwerp op dat punt naar de debatpunten overgeheveld. De woordvoerder van OpStand geeft aan met debat onder voorbehoud te adviseren.

Door de bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassenkaart vast te stellen kunnen de kaarten als beleidsinstrument gebruikt worden bij grondverzet, vergunningverlening en bodemsanering. Hiermee worden procedures vereenvoudigd en kunnen bij ruimtelijke ontwikkelingen en graafwerkzaamheden onderzoekslasten worden beperkt.

• Dossier 12922 voorblad.pdf 41 KB
• Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctieklassenkaart - Raadsvoorstel 93 KB
• Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctieklassenkaart - Raadsbesluit 43 KB
• Bijlage: Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctieklassenkaart-1 Hilversum 2025 12 MB
• Vaststelling geactualiseerde bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassenkaart gemeente Hilversum - Getekend raadsbesluit 47 KB

Voor u ligt de Eindejaarsrapportage 2025 van de gemeente Hilversum. De nadruk van deze rapportage ligt op de financiën. Inzicht wordt gegeven in het verloop van de budgetten en het verwachte eindejaarresultaat voor 2025. Wij stellen u voor de Eindejaarsrapportage vast te stellen met de lasten en baten zoals gepresenteerd in hoofdstuk 6 en de investeringskredieten bij te stellen zoals opgenomen in hoofdstuk 5.

1. De eindejaarsrapportage 2025 vast te stellen met daarin de lasten, baten en het saldo voor het jaar 2025 conform hoofdstuk 6 van de eindejaarsrapportage;
2. De investeringskredieten, zoals gespecificeerd in hoofdstuk 5 van de eindejaarsrapportage, te verminderen met een bedrag van € 1,851 miljoen.

De commissie Bestuur en Economie heeft op 3 december 2025 advies uitgebracht.
De commissie adviseert behandeling zonder debat. D66 denkt na over een motie over hoe om te gaan met reserves

Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Op grond van deze nieuwe regels dienen de kaders die de gemeenteraad als opdrachtgever meegeeft aan de accountant geactualiseerd te worden. Onderdeel van de kaders die de gemeenteraad als opdrachtgever meegeeft aan de accountant zijn het controleprotocol en het normenkader. De nieuwe regels voor de verantwoording zijn in Hilversum van toepassing op het zogenaamde controleprotocol. De wijziging van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) per boekjaar 2025 verandert de goedkeuringstolerantie naar 2% van de totale lasten, waarbij fouten en onzekerheden samen worden opgevat, wat een aanpassing van het controleprotocol vereist. Het controleprotocol wordt nu in lijn gebracht met deze wijziging, waarbij het vaststellen van het controleprotocol een noodzakelijke stap is om de controle op rechtmatigheid en getrouwheid conform de nieuwe regels te waarborgen. De voornaamste keuze die gemaakt moet worden is de grens waarboven afwijkingen verantwoord moeten worden in de rechtmatigheidsverantwoording. De raad moet een besluit nemen over een percentage wat ligt tussen 0 en 2% van de totale lasten in het boekjaar. Het college van b en w stelt voor om ook 2% te kiezen als verantwoordingsgrens en zo een eenduidig normenkader met de externe accountant te creëren. De raad moet daarnaast ook een besluit nemen over een rapportagegrens. Dat is de grens waarboven geconstateerde afwijkingen moeten worden toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Hierbij is de informatiebehoefte van de raad het uitgangspunt en stelt het college van b en w voor deze grens te stellen op € 300.000. Door bijgaande documenten vast te stellen wordt aan die voorwaarde voldaan.

• Dossier 12964 voorblad.pdf 43 KB
• Raadsvoorstel Controleprotocol en normenkader 2025 223 KB
• Besluit raad Controleprotocol en normenkader 2025 44 KB
• Bijlage 1. Controleprotocol 2025 244 KB
• Bijlage 2. Normen en toetsingskader 2025 Gemeente Hilversum 667 KB
• Bijlage 3. Overzicht wijzigingen normenkader 2025 132 KB
• Geleideformulier RV COPRO inclusief normenkader (toegevoegd 28 november 2025) 161 KB
• FAQ's Controleprotocol inclusief normenkader 2025 (toegevoegd 28 november 2025) 131 KB
• Bijlage 1 Duiding grensbedrag en oordeelsvorming (toegevoegd 28 november 2025) 47 KB
• Bijlage 2 Nadere duiding RV nav wettelijke wijzigingen BADO en BBV (toegevoegd 28 november 2025) 92 KB
• Controleprotocol en normenkader 2025-2026 - Getekend raadsbesluit 49 KB

Momenteel vangt de gemeente Hilversum circa 860 Oekraïense ontheemden op in noodopvanglocaties met een tijdelijke huurovereenkomst.

De Philipslocatie dient op 1 november 2027 leeg en ontruimd te worden opgeleverd aan de verhuurder. Dat betekent dat de huidige 400 bewoners ruim voor die tijd moeten zijn verhuisd naar een of meerdere nieuw te realiseren opvanglocaties. Tot de expiratiedatum van de huurovereenkomst hebben we hier nog circa 18 maanden de tijd voor. De urgentie voor vervangingsplekken voor onze bewoners is daarmee ontzettend hoog. Met de verwerving van de Emmastraat 15 kunnen we 52 opvangplekken realiseren.
Voorgesteld wordt om krediet vrij te geven voor de aankoop van het gebouw aan de Emmastraat 15 (voorheen Nootenboom Businessschool) en te transformeren naar een opvanglocatie met 16 onzelfstandige wooneenheden waarbij keukens en sanitaire voorzieningen worden gedeeld.

• Dossier 13011 voorblad.pdf 42 KB
• Vrijgave krediet voor opvang Oekraïense ontheemden - Raadsvoorstel 96 KB
• Vrijgave krediet voor opvang Oekraïense ontheemden - Raadsbesluit 44 KB
• Beantwoording technische vragen van D66 over Vrijgave krediet voor opvang Oekraïense ontheemden 76 KB
• Vrijgave Krediet voor opvang Oekraïense ontheemden - Getekend raadsbesluit 45 KB

In lijn met het advies van het algemeen bestuur van Tomin ligt voorgesteld om het Noord-Zuidscenario vast te stellen als koers voor de toekomstige organisatie van werk en participatie. Een Noord-Zuidscenario betekent dat de huidige samenwerking zich splitst in een noordelijk deel en een zuidelijk deel. Almere (zuidelijk deel) gaat daarbij een eigen sociaal ontwikkelbedrijf opzetten. De Gooi- en Vechtstreekgemeenten (noordelijk deel) verkennen gezamenlijk of zij kunnen komen tot de vorming van een nieuw sociaal ontwikkelbedrijf.
Binnen deze regio worden drie samenwerkingsvarianten onderzocht; dit betreft in feite dezelfde varianten als die op 9 juli 2025 door de Hilversumse raad zijn vastgesteld: een nieuwe gemeenschappelijke regeling, samenwerking via dienstverleningsovereenkomsten en een centrumgemeentemodel.
Deze koers vraagt om een transitietraject waarin het algemeen bestuur werkt aan de opheffing van de huidige structuur van de GR Tomin. Daarbij wordt omvorming als mogelijk alternatief verkend en verder uitgewerkt in een transitieplan. Conform artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet wordt de raad in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen mee te geven op het voorgenomen besluit.

• Dossier 12984 voorblad.pdf 41 KB
• Wensen en bedenkingen ten aanzien van een Noord-Zuidscenario voor Werk en Participatie - Raadsvoorstel 369 KB
• Wensen en bedenkingen ten aanzien van een Noord-Zuidscenario voor Werk en Participatie - Raadsbesluit 45 KB
• Bijlage 1 Brief raad aan college- Wensen en bedenkingen ten aanzien van een Noord-Zuidscenario voor Werk en Participatie 17 oktober 2025 90 KB
• Beantwoording technische vragen van de SP over Noord-Zuidscenario Werk en participatie 33 70 KB

Deze tweede voortgangsrapportage geeft inzicht in de wijze waarop het programma zich heeft ontwikkeld in 2025. Daarmee kan de voortgang van het programma worden gevolgd en kan er worden bijgestuurd. De gemeenteraad wordt gevraagd om te investeren in de realisatie van nieuwe gezamenlijke huisvesting van onderwijs en kinderopvang (Integrale Kindcentra IKC): het betreft voorfinanciering van ruimte voor de kinderopvang. Het uitgangspunt is dat tegenover de voorgefinancierde investeringen marktconforme contracten staan, zodat de voorfinanciering budgetneutraal kan worden gerealiseerd. Deze rapportage geeft duidelijkheid over de financiële mutaties: de investeringen passen binnen door de gemeenteraad gestelde financiële kaders, behalve de overschrijding van het normbedrag bij Montessori-Centrum en de onverwachte kosten voor netcongestie. Zoals in het financiële overzicht te zien is, worden de tegenvallers opgevangen door de meevallers binnen het IHP. In 2026 gaat Hilversum fuseren met Wijdemeren. Dit betekent dat voor het ontwikkelen van het nieuwe Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting (IHP) nauw zal worden samengewerkt met Wijdemeren om de afspraken rondom onderwijshuisvesting vast te leggen voor de gemeente nieuwe stijl. Grote besluiten hieromtrent zullen pas worden voorgelegd aan de nieuwe gemeenteraad in 2027. Voor de projecten die na 2027 zullen worden ontwikkeld en waarvoor scholen nu een voorbereidingskrediet hebben aangevraagd voor de planvorming, vragen we de gemeenteraad nu een besluit te nemen over het investeringskrediet.

• Dossier 12862 voorblad.pdf 44 KB
• Voortgangsrapportage IHP 2025 en IKC-beleid - Raadsvoorstel 131 KB
• Voortgangsrapportage IHP 2025 en IKC-beleid - Raadsbesluit 47 KB
• Bijlage 1. Voortgangsrapportage Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting 2025 6 MB
• Bijlage 2. OHP 2026 Het Programma en Overzicht Onderwijshuisvesting Concept 144 KB
• Bijlage 4. Overzicht kritische punten zienswijze schoolbesturen 96 KB
• Voortgangsrapportage IHP 2025 en IKC-beleid - Getekend raadsbesluit 66 KB

Het Preventie en Handhavingsplan alcohol en middelen 2026 - 2029 (PHP) wordt middels dit voorstel aangeboden aan de gemeenteraden van de regio Gooi en Vechtstreek en de gemeente Eemnes. Het huidige PHP, dat vorig jaar met een jaar verlengd is, loopt op 31 december 2025 af. De verplichting voor een preventie- en handhavingsplan is geregeld in artikel 43a van de Alcoholwet. Dit artikel bepaalt dat de gemeenteraad verplicht is om een dergelijk plan vast te stellen, met daarin de doelstellingen, acties en te behalen resultaten op het gebied van alcoholpreventie (vooral bij jongeren) en handhaving van de Alcoholwet. Met het voorliggende PHP wordt aan deze verplichting voldaan. 
Het PHP is vooraf gegaan door een startnotitie, waarop de gemeenteraden een zienswijze hebben kunnen indienen. De zienswijzen zijn in dit PHP verwerkt. In de bijlage "reactie op zienswijzen" is weergegeven op welke wijze deze zienswijzen zijn verwerkt.

• Dossier 12924 voorblad.pdf 42 KB
• Preventie- en Handhavingsplan 2026-2029 - Raadsvoorstel 154 KB
• Preventie- en Handhavingsplan 2026-2029 - Raadsbesluit 45 KB
• Bijlage 1. Aanbiedingsbrief gemeenteraden PHP 2026-2029 39 KB
• Bijlage 2. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Middelen 2026-2029 (Aangepaste versie d.d. 28 november 2025) 15 MB
• Bijlage 3. Reactie op Zienswijzen - PHP 2026-2029 79 KB
• Bijlage 4. Sanctiestrategie en stappenplan Alcoholwet tbv PHP 2026-2029 Gooi en Vechtstreek 838 KB
• Preventie en Handhavingsplan 2026 - 2029 - Getekend raadsbesluit 47 KB

De gemeenten Hilversum en Wijdemeren werken toe naar een bestuurlijke herindeling per 1 januari 2027. Als onderdeel van deze herindeling is het noodzakelijk om beleid en regelgeving voor financiën en gemeentelijke belastingen te harmoniseren en de begroting en belastingverordeningen voor 2027 voor te bereiden. Dit proces wordt beschreven in de startnotitie harmonisatie financiën. Dit proces draagt bij aan een solide, transparante, rechtmatige en toekomstbestendige financiële basis, waarop door de nieuwe gemeente vanaf 1 januari 2027 verder kan worden gebouwd.

• Dossier 12960 voorblad.pdf 41 KB
• Startnotitie harmonisatie financiën - Raadsvoorstel 117 KB
• Startnotitie harmonisatie financiën - Raadsbesluit 43 KB
• Startnotitie harmonisatie financiën 543 KB
• Startnotitie harmonisatie financiën - Getekend raadsbesluit 68 KB