Gemeenteraad

Het concept-verslag van de raadsvergadering van 4 juli 2018 zal z.s.m. worden toegevoegd.

Het bestuur van de Stichting Gemeentelijk Gymnasium Hilversum verzoekt de gemeenteraad om de jaarrekening 2017 goed te keuren. De jaarrekening wordt zoals beschreven door de intern toezichthouder afgesloten met een klein positief exploitatieresultaat van € 7.375,-
Vanuit de resultaten, zowel wat betreft de financiële positie van de school als de inhoudelijke prestaties, is er geen enkele reden tot zorg voor de toekomst van deze openbare onderwijsinstelling.
Daarnaast is een verzoek van het schoolbestuur ontvangen om twee nieuwe bestuursleden te benoemen. Voorgesteld wordt om tot benoeming van hen te besluiten.

Volgens bestaande afspraken met de raad kunnen dergelijke voorstellen zonder agendering in de commissie, rechtstreeks aan de raad worden voorgelegd.

1. De jaarrekening 2017 van de Stichting Gemeentelijk Gymnasium Hilversum goed te keuren.
2. Te benoemen tot bestuurslid van deze stichting

• Mevrouw M.L. van Riel - de Smit
• De heer B.F. Tijdhof

Aan de raad wordt een zienswijze gevraagd op het voorstel voor de resultaatbestemming 2017 van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV).

Bijgaande zienswijze aangaande het voorstel voor het bestemmingsresultaat behorend bij de jaarrekening 2017 van de OFGV in te dienen bij de OFGV aansluitend aan de vergadering van 26 september 2018.

Door nieuw beleid van de banken is het vanaf 1 januari 2020 niet meer mogelijk met pin te betalen via zogenaamd dip&go (pas in de gleuf). In plaats daarvan kan alleen nog contactloos worden betaald (pas er voor houden). Anticiperend op de nieuwe technologische ontwikkelingen is een aantal parkeerautomaten de afgelopen jaren al geschikt gemaakt voor contactloos betalen tijdens regulier vervangingsonderhoud. Voor de overige automaten geldt dat als de gemeente Hilversum wil dat de parkeerders met pin kunnen blijven betalen, deze automaten zullen moeten worden omgebouwd of vervangen. Om deze automaten op tijd te kunnen ombouwen moeten de geplande investeringen in 2019, en 2020 naar voren worden gehaald. Het ombouwen betreft een levensduurverlengende investering, waardoor deze automaten weer ‘als nieuw’ worden en weer circa 10 jaar vooruit kunnen. Hierdoor schuiven toekomstige vervangingsinvesteringen naar achteren hetgeen een voordeel oplevert in de kapitaallasten van € 23.000,- per jaar vanaf 2024, oplopend tot € 63.000,- in 2026.

1. De totale geraamde investeringen van 2019 en 2020 á € 369.000,- voor vervanging van parkeerautomaten naar voren te trekken en vrij te geven zodat we reeds in 2018 over het benodigde bedrag beschikken;
2. De extra kapitaallasten te verwerken in de begroting 2019 en verder ten laste van programma 03.04;

In het kader van het project Arenapark stelt de gemeente een nieuw Masterplan op, met daarbij behorende bestemmingsplannen en investeringsplannen. De insteek is om eigenaren en gebruikers zoveel mogelijk collectief te betrekken bij de planontwikkeling. In dit kader verdient de keuze voor een deelname door de Gemeente Hilversum aan de Vereniging Vastgoed Owners Collectief van het Arenapark (hierna: VOC) overwogen te worden.

Op grond van artikel 160 lid 2 Gemeentewet wensen en bedenkingen kenbaar maken op het voorgenomen besluit van het college tot deelname aan de vereniging Vastgoed Owners Collectief Arenapark.

Om te voorkomen dat de gronden binnen het vestigingsgebied worden vervreemd en als gevolg daarvan de gemeente mogelijk grip op een (gedeeltelijke) herontwikkeling van de locatie verliest, is het nodig een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen. Dit wordt nu voorgesteld voor een perceel en een perceelsgedeelte, aanvullend op het eerder genomen collegebesluit van 5 december 2017 en raadsbesluit van 31 januari 2018.
Nadere bestudering van het huidige gebruik en het gewenste toekomstige gebruik heeft ervoor gezorgd dat u wordt voorgesteld om op dit extra perceel en perceelsgedeelte alsnog het voorkeursrecht te vestigen, teneinde het gemeente belang te dienen.

Voor wat betreft de Structuurvisie:

1. Om direct voorafgaand aan de vestiging de structuurvisie, voor zover het de percelen kadastraal bekend als gemeente Hilversum, sectie N en nummers 9288 en 9341 betreft de functie(s)/aanduidingen: 'werklocaties, bebouwing gericht op het spoor en de aanduiding dynamisch gebied', in te trekken.
2. De inspraak voor dit besluit achterwege te laten en (voor zover noodzakelijk) dit besluit te bekrachtigen.

Voor wat betreft de vestiging:

1. Kennis hebben genomen van het besluit van het college van B&W van 3 juli 2018 tot het toepassen van de Wet voorkeursrecht gemeenten (ex artikel 6 Wvg).
2. Te concluderen dat er thans geen planologische grondslag (structuurvisie of bestemmingsplan) aanwezig is op basis waarvan het voorkeursrecht kan worden gevestigd, om die reden het voorkeursrecht op grond van artikel 5 Wvg wordt gevestigd en te concluderen dat als eerstvolgende planologische grondslag wordt overgegaan tot het vaststellen van een bestemmingsplan.
3. Aan te wijzen op basis van artikel 5 lid 1 van de Wvg voor de duur van drie jaren als perceel en perceelsgedeelte, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, het perceel en het perceelsgedeelte, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met nummer TK-30408874-04 en perceelslijst, waarop zijn vermeld het in de aanwijzing opgenomen perceel en perceelsgedeelte, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 19 juni 2018.
4. Te concluderen dat dit perceel en perceelsgedeelte niet eerder in een aanwijzing op grond van de Wvg betrokken zijn geweest.
5. Te concluderen dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt na drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voor dit tijdstip een bestemmingsplan is vastgesteld.
6. Dit besluit te publiceren in de Staatscourant en het ter plaatse verschijnende blad De Gooi en Eembode, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 7, eerste lid Wvg ontstaat.
7. Te concluderen dat er wel/geen zienswijzen zijn ingediend en er wel/geen aanleiding bestaat om het raadsvoorstel en/of -besluit aan te passen.

Woonwagenkamp Egelshoek bestaat uit vierenvijftig standplaatsen voor woonwagens. Hiervan zijn tot 2015 veertig standplaatsen en aangrenzende openbare ruimte gerenoveerd. Wegens verschil van mening met de bewoners van de resterende veertien standplaatsen over de randvoorwaarden voor de renovatie was uitvoering van dat deel niet mogelijk gebleken en is het project gestaakt. Daardoor bleef op het oude deel een onveilige en niet beheerbare situatie gehandhaafd. Het college heeft laten onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om aan die situatie een einde te maken en stelt voor het laatste deel van de Egelshoek alsnog te herstructureren.

1. Besluiten tot herstructurering van het laatste gedeelte van woonwagenkamp Egelshoek en de ter inzage gelegde grondexploitatie Egelshoek 2018 vast te stellen.
2. Ten laste van de begroting 2018 de ‘Voorziening Planexploitatie’ te verhogen met € 2.843.596,-
3. Besluiten dit voorstel en de bijgevoegde stukken vast te stellen als kader voor de bruikleenovereenkomst in de bijlage.
4. De door het college opgelegde geheimhouding op de volgende bijlagen conform artikel 25 lid 3 te bekrachtigen

• Grondexploitatie Egelshoek 2018
• Voorbeeld bruikleenovereenkomst

5. Met ingang van 26 september 2018 de door de raad bekrachtigde geheimhouding op het memo behorend bij zaaknummer 458995 op te heffen.

Het Groenmanifest onderschrijven en het college verzoeken hieraan in Hilversum en met de Regionale partners en met de natuur- en landschapsorganisaties verder inhoud te geven.

In de periode april 2017 tot en met december 2017 heeft de rekenkamer onderzoek gedaan naar gemeentelijke samenwerking. De rekenkamer concludeert dat de gemeenteraad feitelijk voldoende mogelijkheden heeft om grip te hebben op samenwerkingsverbanden. Toch wordt dit lang niet altijd zo ervaren door raadsleden. Trage besluitvorming, het niet op elkaar aansluiten van de P&C-cycli van de verschillende deelnemers in de samenwerkingsverbanden, en informatie die onvoldoende toegesneden is op politieke en lokale relatie, dragen bij aan het gevoel van geen grip hebben.

I. Het feitenrapport “Grip op samenwerking” opgesteld door onderzoeks- en adviesbureau Partners + Pröpper d.d. 5 februari 2018 voor kennisgeving aan te nemen.
II. De volgende conclusies van de rekenkamer over te nemen:

1. Hilversum heeft in vrijwel alle samenwerkingsverbanden waarin de gemeente deelneemt grip op de samenwerking (verlengd lokaal bestuur). In het geval van de MRA (Metropoolregio Amsterdam) heeft Hilversum echter nauwelijks grip. Daar heeft Hilversum bewust gekozen voor sturing via de Regio Gooi en Vechtstreek (verlegd bestuur).
2. Hoewel er feitelijk voldoende mogelijkheden zijn om grip te houden op samenwerkingsverbanden, overheerst het gevoel bij raadsleden dat zij daarop juist onvoldoende grip hebben.
3. Er is geen expliciete, door de raad vastgestelde visie op samenwerking. Voor de langere termijn is er daarom geen formeel afwegings- en sturingskader voor besluitvorming over regionale samenwerking. Daardoor is consistent handelen over meerdere bestuursperioden – vooral bij wijzigingen in het krachtenveld of in de motieven voor samenwerking – moeilijk.
4. De regionale besluitvorming gaat traag en de feitelijke realisatie laat dan ook lang op zich wachten.
5. Het is soms moeilijk om een afwijkend standpunt in te nemen ten opzichte van andere gemeenten in een samenwerkingsverband.
6. De informatie die de raad ontvangt is uitvoerig maar in onvoldoende mate toegesneden op politieke en lokale relevantie.
7. Evaluaties van samenwerkingsverbanden richten zich hoofdzakelijk op de processen, sturing en structuur. Evaluatie van de meerwaarde van de samenwerking raakt daardoor op de achtergrond.
   III. De volgende aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen:
8. Expliciteer de strategische visie op samenwerking en stel deze vast.
9. Lever een bijdrage aan het vergroten van de slagvaardigheid van de samenwerkingsverbanden.
10. Gebruik de Regiopodia niet alleen voor informatie-uitwisseling maar gebruik ze ook voor het ontwikkelen van gemeenschappelijke kaderstelling en als platform voor het sluiten van coalities.
11. Verbeter de informatievoorziening. Zorg voor een dashboard per samenwerkingsverband (of voor de meest relevante verbanden), zodat de raad zicht krijgt op bestuurlijk relevante zaken.
12. Doe een periodieke evaluatie van de mate van grip op de samenwerking én de meerwaarde en resultaten van de samenwerking, om zo nodig en indien mogelijk bij te kunnen sturen.

Het college heeft in 2017 het Ambitiekader Omgevingswet vastgesteld. Dit is in de commissie Ruimte van 15 november 2017 besproken. De commissie heeft te kennen gegeven zich te kunnen vinden in de weg die is ingeslagen bij het implementatietraject van de Omgevingswet. Eén van de leidende principes is dat er in 2018 door middel van het uitvoeren van pilots inzicht ontstaat in het begrip ‘loslaten van regels’.
In het ambitiekader staan veranderopgaven en doelstellingen met het oog op de nieuwe Omgevingswet. Eén van de experimenten is de pilot vergunningvrij vellen in een wijk/buurt. Hiermee geven wij tegelijkertijd invulling aan de gewenste deregulering van de Apv.
Uitgangspunt bij de pilot is het Groene Kaartmodel van de VNG. Artikel 4.5.2. van de Apv moet hiervoor worden gewijzigd (zie bijlage 1 en 2).
De wijziging luidt als volgt:
Artikel 4.5.2 omgevingsvergunning voor het vellen van bomen
• 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag bomen te vellen of te doen vellen.
• 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:
(…)
k. bomen, niet in gemeentelijk eigendom, in een door het college aangewezen gebied en die niet staan vermeld op de door het college vastgestelde lijst van beschermde bomen in dat gebied.
Het gewijzigde artikel maakt het mogelijk dat het college gebieden aanwijst met een lijst van beschermde bomen. Het vellen van bomen in dat gebied die niet op de lijst staan is vergunningvrij. De lijst beschermde bomen wordt opgesteld aan de hand van de boomwaardebepaling zoals dat van toepassing is in het geldende velbeleid.
Het voornemen is om de pilot te starten in Hilversum Noord. Vanaf juni 2018 zijn wij hierover in overleg met de buurt. Er zijn gesprekken gevoerd met woningcorporaties en diverse bewoners. Ook zal in juli een wijkwandeling worden georganiseerd gevolgd door een brede bijeenkomst voor bewoners vanuit de wijk. Bewoners kunnen dan voorstellen doen voor aanvullingen of wijzigingen van de bomenlijst. De gemeentelijke bomen zijn bepalend voor het groenbeeld van de desbetreffende straat. Daarom blijven deze bomen onder de beschermende invloed van de omgevingsvergunning vallen.

I. Aan artikel 4.5.2 van de Algemene plaatselijke verordening toe te voegen lid 2 sub k :
Artikel 4.5.2 omgevingsvergunning voor het vellen van bomen
 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag bomen te vellen of te doen vellen.
 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:
(…)
k. bomen, niet in gemeentelijk eigendom, in een door het college aangewezen gebied en die niet staan vermeld op de door het college vastgestelde lijst van beschermde bomen in dat gebied.
II. Deze wijziging treedt in werking op de dag na de dag van publicatie van dit besluit.