Gemeenteraad

Om de bereikbaarheid van Hilversum gedurende de komende periode van grootschalige wegwerkzaamheden te waarborgen is een maatregelenpakket samengesteld gericht op bedrijventerreinen (voornamelijk het Arenapark). Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft een subsidie beschikbaar gesteld. Om deze te kunnen uitgeven, dient het krediet door de raad beschikbaar te worden gesteld.

1. Een exploitatiebudget beschikbaar te stellen van € 389.875 voor uitvoering van deze maatregelen en de kosten voor € 10.725 te dekken uit de in de Kadernota opgenomen budgetten voor uitvoering van de Structuurvisie Verkeer en Vervoer en voor € 379.150 uit subsidie van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu.

De commissie Verkeer & Beheer heeft op 7 september advies uitgebracht.
Alle aanwezige fracties adviseren de raad positief.

Om de bereikbaarheid van Hilversum gedurende de komende periode van grootschalige wegwerkzaamheden te waarborgen is een maatregelenpakket samengesteld, met als belangrijkste maatregel een Hilversum brede fietscampagne. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu stelt een subsidie beschikbaar. Om deze subsidie te kunnen benutten is een eigen bijdrage nodig.

1. Kennis nemen van bijgaand plan van aanpak voor het Actieprogramma Fiets;
2. Een exploitatiebudget beschikbaar te stellen van € 487.463 voor uitvoering van het Actieprogramma Fiets en de kosten voor € 70.000 te dekken uit de in de Kadernota opgenomen budgetten voor uitvoering van de Structuurvisie Verkeer en Vervoer en voor € 417.463 uit subsidie van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu;
3. Het Actieprogramma Fiets alleen uit te voeren als het Ministerie van Infrastructuur en Milieu subsidie beschikbaar stelt;
4. Hiervoor een begrotingswijziging vast te stellen.

De commissie Verkeer & Beheer heeft op 7 september 2016 advies uitgebracht.
Alle aanwezige fracties adviseren de raad positief

De Raad heeft in haar vergadering van 13 juli 2016 een motie "Budgetrecht is van de Raad" aangenomen (M16/73).
In deze motie wordt aan het college opgedragen om in de raadsvergadering van 28 september a.s. een raadsvoorstel neer te leggen, met betrekking tot de reserve frictiekosten Slank & Hoogwaardig.

In 2010 is de rekenkamercommissie (gemengd model) omgezet naar een rekenkamer. Aanleiding voor deze omzetting was de wens van de raad om de onafhankelijke positie van de rekenkamer nog sterker neer te zetten. Inmiddels is de rekenkamer één termijn in deze vorm operationeel, daarbij loopt de zittingstermijn van de (plaatsvervangend) voorzitter en de twee leden op 24 november 2016 respectievelijk 12 januari 2017 af. Dit was aanleiding voor de gemeenteraad van Hilversum om het functioneren van de rekenkamer te evalueren. De evaluatie heeft plaatsgevonden in de periode maart 2016 – juli 2016 door onderzoeksbureau Necker van Naem. Vanuit de raad is een begeleidingsgroep samengesteld, die de evaluatie heeft begeleid.

Op grond van de evaluatie komt de begeleidingsgroep tot de conclusie dat de rekenkamer een niet weg te denken plaats in het Hilversumse bestel neemt. De rekenkamer wordt door raad, college en ambtelijke organisatie gewaardeerd om de kwaliteit van de onderzoeken. De doorwerking van de onderzoeken is goed, wat een belangrijke ingrediënt is voor de effectiviteit van de rekenkamer. Op grond van de opgehaalde beelden in de evaluatie adviseert de begeleidingsgroep dat raad, college en ambtelijke organisatie het gesprek met de rekenkamer aangaan over de gewenste vormen en momenten van contact. Daarnaast adviseert de begeleidingsgroep de rekenkamer om te inventariseren wat de raad nodig heeft aan bijvoorbeeld toon, scherpte en presentatiewijze van de onderzoeksresultaten om het politieke debat te kunnen voeren.

De raad adviseren:

1. Het evaluatierapport van Necker van Naem voor kennisgeving aan te nemen.
2. De conclusies uit het rapport over te nemen.
3. De aanbevelingen (gericht aan raad) uit het rapport over te nemen.
4. Kennis te nemen van de aanbevelingen (gericht aan rekenkamer) uit het rapport.

De commissie Economie & Bestuur heeft op 15 september 2016 advies uitgebracht.
Alle aanwezige fracties adviseren de raad positief.

• De heer R.A. Elenbaas te benoemen tot voorzitter van de rekenkamer, ingaande 24 november 2016;
• Mevrouw K. Bongers en de heer E.S. Derks te benoemen tot lid van de rekenkamer, ingaande 12 januari 2017.

Het bestuur van de Stichting Gemeentelijk Gymnasium Hilversum heeft de gemeenteraad verzocht in te stemmen met de jaarrekening 2015. De raad geeft daarmee invulling aan zijn wettelijke rol van toezichthouder (artikel 42 Wet op het voortgezet onderwijs).

In te stemmen met de jaarrekening 2015 van het Gemeentelijk Gymnasium Hilversum

Voorgesteld wordt om de Voltastraat (tussen Morsestraat en Ampèrestraat), de Larenseweg (tussen Zuivelpad en Jan van der Heijdenstraat), de Franklinstraat, de Minckelersstraat (tussen Kleine Drift en Pelikaanstraat), de Kleine Drift (tussen Prof. Kochstraat en Lorentzweg), de Bakkerstraat (tussen Franklinstraat en Ampèrestraat) en de Ampèrestraat onder te brengen bij de proef betaald parkeren Electrobuurt (met dezelfde regelgeving).
De startdatum voor aansluiting is 1 november 2016.
De raad wordt geadviseerd een rendabel investeringskrediet beschikbaar te stellen voor de aanschaf en plaatsing van zeven parkeerautomaten.

Een rendabel inversteringskrediet beschikbaar te stellen voor de aanschaf en plaatsing van zeven parkeerautomaten, groot € 56.700 en de met de investering gepaard gaande kapitaals- en beheerskosten op te nemen in en te dekken uit de parkeerexploitatie.

In 2010 heeft de rekenkamercommissie onderzoek gedaan naar het re-integratiebeleid in de gemeente Hilversum. De rekenkamer concludeerde toen dat de gemeente Hilversum duidelijker moest formuleren wat ze met het re-integratiebeleid wilde bereiken. Ook moest de stuurinformatie voor de raad beter.

De rekenkamer concludeert dat de grip van de gemeenteraad op het onderwerp re-integratie sinds 2010 niet is verbeterd. Voor een deel komt dit doordat het werkveld en de maatschappelijke opgave voor gemeenten sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 steeds complexer zijn geworden. Voor een ander deel komt dit doordat de informatie die de raad ontvangt, nog steeds onvoldoende geschikt is om te kunnen bepalen hoe succesvol het re-integratiebeleid is. Daarnaast heeft de rekenkamer gekeken hoe Hilversum op het onderwerp re-integratie/participatie presteert in vergelijking met andere gemeenten. Daaruit blijkt dat op een aantal belangrijke onderdelen (zoals het aantal inwoners met een uitkering en het aantal inwoners dat uitstroomt uit een uitkering doordat zij werk hebben gevonden), Hilversum slechter scoort dan gemiddeld. Ook blijken de kosten voor de uitvoering (personele kosten en externe inhuur) relatief hoog. Dit was ook in 2010 het geval. Hilversum blijft wel binnen de budgetten die voor re-integratie/participatie door het rijk beschikbaar worden gesteld.

1. Het rapport van het nazorgonderzoek re-integratiebeleid van de Rekenkamer Hilversum voor kennisgeving aan te nemen.
2. De conclusies over te nemen uit het rapport.
3. De aanbevelingen over te nemen uit het rapport.

De commissie Samenleving heeft op 14 september 2016 advies uitgebracht.
De aanwezige fracties adviseren de raad positief.

De Nota Sportieve tijd heeft een looptijd tot 2016 en aan veel actiepunten uit de nota is in samenwerking met de sportverenigingen uitvoering gegeven. De Hilversumse sport is over het algemeen op orde met een breed sportaanbod van goede kwaliteit. Dit is mede te danken aan de kaders van het gemeentelijk sportbeleid, maar voornamelijk aan de inzet van de vele actieve sportverengingen en hun vrijwilligers. Om de kaders van het gemeentelijk beleid voor de komende jaren te bepalen is een geactualiseerde nota Sport en bewegen 2016 t/m 2020 gemaakt. In deze nota is een nieuwe sportmissie en zijn bijbehorende doelstellingen opgenomen. Reeds ingezet sportbeleid wordt grotendeels voortgezet en als zich nieuwe kansen voordoen worden deze met beide handen aangegrepen. De nieuwe nota doet recht aan de huidige situatie in Hilversum en de veranderende omstandigheden op het speelveld van Sport en bewegen.

1. De nota Sport en bewegen 2016 t/m 2020 vast te stellen
2. In te stemmen met het verder uitwerken van het Sportinvesteringsfonds Hilversum in samenwerking met de Hilversumse sportverenigingen.

De commissie Samenleving heeft op 15 september 2016 advies uitgebracht.
De fracties van HvH, SP en CU maken een voorbehoud.
De overige fracties adviseren de raad positief.

Voor u ligt de Structuurvisie Verkeer en vervoer 2030. De behandeling van de ontwerp-Structuurvisie is in de commissie Verkeer en Vervoer aangehouden. Naar aanleiding van de opmerkingen van de commissie is de structuurvisie aangepast. Er is onder meer een visiehoofdstuk toegevoegd. Daarnaast zijn de resultaten van de nieuwe parkeerbalans centrum Hilversum in deze structuurvisie geïntegreerd.

1. De Structuurvisie Verkeer en Vervoer 2030 vast te stellen en daarbij de volgende nota’s in te trekken:
   i. Plan Wegen (1995)
   ii. Verder met Wegen (1999)
   iii. Integraal Bereikbaarheidsplan (IBP 2005)
   iv. Nota Aanvullend Fietsbeleid (2008)
   v. Uitvoeringsprogramma Fiets (juli 2012)
   vi. Masterplan Fietsparkeren Binnenstad (september 2012)
   vii. Plan van aanpak toegankelijke bushaltes (2006)
   viii. Aanpak Veilige schoolomgevingen
   ix. Regionet korte termijn (2002)
   x. Voor zover tegenstrijdigheden met nog vigerende beleidsnota’s bestaan de Structuurvisie Verkeer en Vervoer 2030 leidend te verklaren.

2.  het uitvoeringsprogramma te beperken tot de voorgestelde kernmaatregelen die thans in de begroting zijn gedekt, dan wel binnen het met de kadernota vastgestelde exploitatiebudget (ad € 250.000,- structureel) en binnen de beschikbare capaciteit uitgevoerd kunnen worden;
   

3. De parkeerbalans Centrum Hilversum vast te stellen en daarbij te bepalen:
   • Tweejaarlijkse de parkeerdruk in het centrum te monitoren;
   • Nader onderzoek te verrichten naar parkeerdruk op piekmomenten;
   • In samenwerking met andere parkeerexploitanten een uitvoeringsplan ‘betere benutting parkeervoorzieningen’ op te stellen. in samenwerking met andere parkeerexploitanten.

De commissie Verkeer & Beheer heeft op 7 september 2016 advies uitgebracht.
De fracties van D66, VVD en Hilversum1 adviseren positief.
De overige fracties maken een voorbehoud.

Bij raadsbesluit d.d. 9 januari 2013 is besloten de bestemmingsreserve ‘Werklocaties’ in te stellen voor uitvoering van de Programma’s Havenkwartier en Kerkelanden (in 2013 vastgesteld door toenmalige Raad). De aanleg van een 2e ontsluiting aan het bedrijventerrein Kerkelanden is een programmaonderdeel ter verbetering van verkeersveiligheid, bereikbaarheid, duurzaamheid en economische kansen.

1. € 436.000,- te onttrekken aan de reserve ‘Werklocaties’ voor uitvoering van het Programma Kerkelanden (aanleg van een 2e ontsluitingsweg aan het Bedrijventerrein Kerkelanden)
2. de begroting conform de aan het voorstel toegevoegde tabel aan te passen

De commissie Economie & Bestuur heeft op 15 september 2016 advies uitgebracht.
De fracties van D66, VVD en CDA adviseren de raad positief.
De fracties van GrL, HvH, LH en Hilversum1 maken een voorbehoud.

Voorafgaand aan de behandeling van de kadernota 2016 bent u geïnformeerd over het afronden van het ISV programma en de afrekening met de Provincie. Nu de Provincie de afrekening heeft goedgekeurd, kan een bedrag van € 3,4 miljoen, waar geen verplichtingen meer op rusten vrijvallen. Dit zijn eigen middelen, die Hilversum voor het ISV-programma had gereserveerd, maar nu niet meer nodig zijn, omdat het ISV niet wordt voortgezet.
In de kadernota 2016 zijn de vrij te vallen middelen ingezet ter dekking van de nieuwe plannen en is aangegeven dat deze bij de jaarrekening in een reserve worden gestort om deze vervolgens in 3 jaar (2017, 2018 en 2019) gelijkmatig te onttrekken. Om de vrijvallende ISV middelen conform de kadernota in de begroting 2017 en volgende jaren te kunnen verwerken hebben wij nu uw formele instemming nodig. De begroting 2017 wordt immers op dit moment opgesteld. Het moment van de jaarrekening 2016 (juli 2017) is hiervoor te laat.

1. De voor het ISV programma gereserveerde eigen middelen van € 3,4 miljoen te laten vrijvallen in 2016 ten gunste van de algemene reserve;
2. De vrijgevallen middelen in te zetten via de algemene reserve ter dekking van de plannen uit de kadernota 2016 in de begroting 2017 en volgende jaren;
3. De volgende begrotingswijziging 2016 vast te stellen:

Bdoel Subfunctie Soort Omschrijving Bedrag
1.1 821.1 Stedelijke Vernieuwing Baten Vrijval eigen ISV middelen -3.400.000

Mutatie op begrotingssaldo 2016 -3.400.000

De commissie Economie & Bestuur heeft op 15 september 2016 advies uitgebracht.
De fracties van D66, VVD, CDA en GrL adviseren positief.
De fracties van LH en Hilversum1 maken een voorbehoud.
De fractie van HvH adviseert negatief.

Voor het vergroenen van Hilversum is een bedrag van €1.000.000 beschikbaar waarvan inmiddels € 120.000 is geprogrammeerd voor bomen in het centrum (raadsbesluit 27 januari 2016). Met dit geld kan een zichtbare en zinvolle bijdrage geleverd worden aan extra bomen en vergroening van Hilversum.
Met de beschikbare middelen is het mogelijk een forse vergroening voor Hilversum te realiseren. In de beleidsnotitie “impuls voor extra groen” worden concrete voorstellen gedaan voor het programmeren van deze middelen via 7 sporen

1. In te stemmen met de sporen 2 tot en met 7 opgenomen in het raadsvoorstel “impuls in het groen”;
2. In navolging van het raadsbesluit 27 januari 2016 het reeds door de raad beschikbaar gestelde krediet van € 880.000 vrij te geven;
3. De verantwoording van het vrijgegeven krediet (raming en realisatie) te laten plaatsvinden binnen de reguliere Planning- en Controlcyclus.

De commissie Ruimte heeft op 7 september 2016 advies uitgebracht.
De fracties van D66, VVD, SP, CDA en Hilversum1 adviseren de raad positief.
De overige fracties maken een voorbehoud.

Het bestemmingsplan 'Kerngebied De Gijsbrecht' is gereed voor vaststelling.

Het ontwerp van het bestemmingsplan 'Kerngebied De Gijsbrecht' (met de hierbij behorende stukken) heeft van vrijdag 29 april tot en met donderdag 9 juni 2016 (zes weken) ter visie gelegen (Burgerleeskamer). Gedurende de periode van ter visie ligging zijn er geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren gebracht.

Het voorliggende bestemmingsplan ‘Kerngebied De Gijsbrecht’ is een zogeheten paraplubestemmingsplan en voorziet in een regel voor het maximale toegestane gebruik voor de functies kantoren, dienstverlening en horeca in het winkelgebied De Gijsbrecht.

Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan 'Kerngebied De Gijsbrecht' (ongewijzigd) vast te stellen.

1. Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan 'Kerngebied De Gijsbrecht’;
2. Het bestemmingsplan ´Kerngebied De Gijsbrecht´, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.14pbp01kerngijsbre-va01, met bijbehorende bestanden en volledige papieren verbeelding, vast te stellen.

De commissie Ruimte heeft op 7 september 2016 advies uitgebracht.
De fracties van HvH, SP, Gr: en Hilversum1 maken een voorbehoud.
De overige fracties adviseren de raad positief.

De Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (verder: OFGV) heeft de Jaarrekening 2015 en de bestemming van het jaarrekeningresultaat toegestuurd met gelegenheid om een zienswijze voor 1 oktober 2016 kenbaar te maken.

De Jaarrekening van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek 2015 voor kennisgeving aan te nemen en bijgaande zienswijze, waarin Hilversum een positieve zienswijze geeft over de bestemming van het jaarrekeningresultaat van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek, vast te stellen en te versturen aan de Omgevingsdienst.

De commissie Ruimte heeft op 7 september 2016 advies uitgebracht.
Alle aanwezige fracties maken een voorbehoud.