College van B&W

De huidige regels voor ruimtelijke plannen zijn ingewikkeld, onduidelijk en verspreid. De Omgevingswet vereenvoudigt de regels en voegt ze samen. Alle regels over de fysieke leefomgeving vallen straks onder één wet.

Er komt meer ruimte om lokaal afwegingen te maken. Bij het beoordelen van initiatieven zal de houding van ‘nee, tenzij’ moeten veranderen in ‘ja, mits’. Hiermee komt er meer verantwoordelijkheid bij initiatiefnemers te liggen om maatschappelijke meerwaarde te creëren. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de omgevingskwaliteit.
De nieuwe Omgevingswet beoogt naast de juridische stelselherziening óók een cultuurverandering in het fysiek domein.

Om de implementatie van het wetgevingstraject effectief en efficiënt uit te kunnen voeren is het van belang dat de Raad een ontwikkelkader omschrijft waarlangs de ambtelijke organisatie de voorbereidingen voor de invoering van wet kan vormgeven.

I. Vaststellen van het Ambitiekader Omgevingswet Hilversum als richtinggevend document voor de implementatie van de Omgevingswet.
II. Het onderwerp ter advisering aan de raad aan te melden voor de commissie Ruimte van 15 november 2017.

De invoering van de Omgevingswet is aanstaande en de voorbereidingen zijn al een tijdje bezig. Naar verwachting gaat deze wet, na enige vertraging, ergens in 2021 in werking. Hilversum heeft als ambitie om als organisatie behoorlijk Omgevingswetproof te kunnen werken wanneer de nieuwe wet in werking gaat. Onderdeel van deze ambitie is het maken van een omgevingsvisie Hilversum in de komende periode en deze uiterlijk eind 2020 te laten vaststellen door uw raad. Het bijgevoegde Koersdocument is een onderdeel van het geplande traject om te komen tot een vastgestelde omgevingsvisie Hilversum. Het koersdocument geeft richting aan het proces om te komen tot de omgevingsvisie. U kunt het zien als een inhoudelijk strategisch kader.
De aanleiding en de context van de omgevingsvisie worden beschreven alsmede de strategische vraagstukken die naar verwachting op Hilversum afkomen.
De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met dit koersdocument waarna het gesprek met de samenleving binnen dit kader gevoerd kan worden ter voorbereiding op de Omgevingsvisie Hilversum.

I. De raad voorstellen:

1. Het Koersdocument Omgevingsvisie Hilversum vast te stellen.
   II. Het voorstel ter advisering aan de raad agenderen voor de commissie Ruimte.

Door middel van de zienswijze geeft de gemeenteraad haar visie op de Begroting GNR 2018 en het Beleidsplan GNR 2018-2021. Dit past bij onze verantwoordelijkheid en betrokkenheid als participant van het GNR.

1. De Begroting GNR 2018 en het Beleidsplan GNR 2018-2021 ter kennisneming aan te nemen;
2. Bijgaande zienswijze ter vaststelling voor te leggen aan de raad.

3. Vooruitlopend op behandeling door de raad, de commissie Verkeer en Beheer voor te stellen om de zienswijze na bespreking op 22 november alvast te verzenden aan het GNR, onder voorbehoud van een positief raadsbesluit.
   

Het doel van de behandeling is de begroting 2017 aan te passen aan de financiële effecten van de Septembercirculaire 2017 en kennis te nemen van de financiële effecten voor 2018 en de meerjarenraming 2019 t/m 2021.

1. De begroting 2017 te wijzigen conform de tabel in het voorstel en deze ter besluitvorming aan de raad voor te leggen via de slotwijziging 2017.
2. Kennis te nemen van de financiële effecten voor de begroting 2018 en deze te verwerken bij de 1e tussenrapportage van 2018.
3. Kennis te nemen van de financiële effecten voor de meerjarenraming 2019 – 2021 en deze te verwerken bij de eerstvolgende kadernota dan wel begroting.
4. De raad te informeren via de bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Het nieuwe evenementenkader is een lang gekoesterde wens van de raad. Het oude kader stamt uit 2003 en is op veel punten verouderd. In januari is een eerdere versie in de Commissie E&B besproken. Toen is het op verzoek teruggenomen. Naar aanleiding hiervan en de ervaring die in de tussentijd is opgedaan rond onder andere het Dudokpark zijn het evenementenkader en de reactienota aangepast. Het Evenementenkader kan nu worden vastgesteld. Voorts vraagt het college van B&W u te adviseren over een eerste uitwerking van het nieuwe evenementenkader, te weten het Locatiebeleid 2017.

I De commissie Economie & Bestuur vragen om het college te adviseren over het Locatiebeleid 2017.
II De raad voorstellen:

1. De reactienota ontwerp Evenementenkader 2017 vast te stellen..
2. Het Evenementenkader 2017 vast te stellen.
3. De kosten voor realisatie van het uitvoeringsprogramma van het Evenementenkader ten laste te laten komen van de begrotingssaldi 2018 en 2019.

Het einde van 2017 nadert en dus is er beter zicht op de financiële stand van zaken van dit jaar. Met dit raadsvoorstel informeren wij u over de niet te vermijden afwijkingen ten opzichte van de begroting en vragen wij u de begroting daarop aan te passen.

De afwijkingen in dit voorstel zijn van technische aard en hebben enige omvang. Daarnaast zijn afwijkingen opgenomen die door middel van een voorstel of raadsinformatiebrief reeds bekend zijn.

In samenwerking met de andere gemeenten in de regio zijn de regelgevingen voor Jeugd en Wmo geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie en jurisprudentie, in het bijzonder de uitspraken van de Centrale raad van Beroep, zijn de verordeningen voor Jeugd en Wmo geactualiseerd

De actualisatie van de Verordeningen heeft inhoudelijk geen grote gevolgen voor inwoners. De grootste wijziging is een verandering in de berekening van de eigen bijdrage, waardoor een deel van de inwoners een lagere eigen bijdrage zal gaan betalen. Het gaat om de groep mensen die door een combinatie van een hoger inkomen en zware (dure) ondersteuning nu een hoge eigen bijdrage moeten betalen.

I. De gemeenteraad voorstellen:

1. De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2018 vast te stellen
2. De Verordening jeugdhulp Gemeente Hilversum 2018 vast te stellen
3. De Verordening Sociaal Domein Gemeente Hilversum 2015, De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Gemeente Hilversum 2015, de Verordening Jeugd Gemeente Hilversum 2015, in te trekken
4. Kennis te nemen van de inspraakreactie van de adviesraad Sociaal Domein
   II. Het voorstel ter advisering aan de raad te agenderen voor de commissie Samenleving

De wettelijke termijn voor een zienswijze bedraagt 8 weken.
Dat past niet in onze procedures.

Voorstel om het binnen deze termijn af te stemmen met de commissie ruimte en dan een zienswijze onder voorbehoud raad laten sturen door het college.

De bijgevoegde zienswijze na afstemming in de commissie Ruimte van 15 november onder voorbehoud van de raad van 6 december laten versturen door het college voordat de wettelijke termijn van 8 weken voor het geven van een zienswijze is verstreken.
De deadline daarvoor is 23 november.

GroenLinks heeft bij brief van 21 september Artikel 41 vragen gesteld over dierenwelzijn op veehouderijen. In bijgaande brief worden de vragen beantwoord.

De artikel 41 vragen van GroenLinks over dierenwelzijn op veehouderijen beantwoorden.

Op 7 juni 2017 heeft de raad nieuw parkeerbeleid vastgesteld. De nieuwe parkeernormen zijn in bijna alle bestemmingsplannen onderdeel van de regels. Voor enkele bestemmingsplannen gelden nog de parkeernormen uit 2010. Om de nieuwe normen ook voor deze plangebieden van toepassing te laten zijn is het noodzakelijk de betreffende bestemmingsplannen op dit onderdeel te wijzigen.

1. De procedure ten behoeve van de ontwerpwijzigingsplannen ‘Binnenstad 2013 – parkeernormen 2017’ en ‘Langgewenst – parkeernormen 2017’ te starten;
2. De gemeenteraad informeren door middel van de bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Stichting de Alliantie verzoekt de gemeente Hilversum opnieuw een achtervangpositie in te voor een lening opdat Garantstelling door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw opnieuw kan plaatsvinden.

Het gaat om de herfinanciering van één lening van € 11,6 miljoen die op 1 september 2017 door de Stichting de Alliantie is afgelost

Achtervangpositie in te nemen met betrekking tot de door de stichting de Alliantie aangetrokken lening 40.111389, groot € 11,6 miljoen, opdat garantstelling door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw kan plaatsvinden.

De proef betaald parkeren in de Havenstraatbuurt West eindigt op 31 december. De proef is geëvalueerd. Er zijn positieve effecten zichtbaar in het gereguleerde gebied. Bewoners en ondernemers binnen de buurt geven in meerderheid aan tevreden te zijn met de proef en deze te willen omzetten naar een definitieve situatie. Met dit voorstel wordt tegemoet gekomen aan deze wens.

1. Het betaald parkeren in combinatie met vergunninghoudersparkeren in het proefgebied Havenstraatbuurt West om te zetten in een definitieve situatie;
2. Het gebied Havenstraatbuurt West uit te breiden met de Couperusweg tussen Roeltjesweg en Loosdrechtseweg en de Roeltjesweg in het geheel;
3. De raad te informeren via bijgaande Raadsinformatiebrief.

In de Parkeernota 2017 is een aantal nieuwe vergunningtypen opgenomen. Deze zijn nu uitgewerkt in de Parkeerverordening 2018 en de Nadere Regels Parkeervergunningen 2018

1. de gemeenteraad voor te stellen om de Parkeerverordening Hilversum 2018 vast te stellen;
2. de Nadere Regels Parkeervergunningen 2018 vast te stellen, onder voorbehoud van vaststelling van de Parkeerverordening Hilversum 2018 door de gemeenteraad;
3. het onderwerp ter advisering aan het college en de gemeenteraad aan te melden voor de Commissie Verkeer en Beheer.

Voor landgoed de Hoorneboeg is een nieuw bestemmingsplan voorbereid. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 11 augustus 2017 tot 22 september 2017 ter inzage gelegen ten behoeve van het indienen van zienswijzen door een ieder. Er zijn zes reacties ingediend, waaronder 1 inspraakreactie van de provincie, en twee ‘positieve’ zienswijzen van het GNR en Stichting Vliegveld Hilversum. De reacties zijn behandeld in bijgevoegde zienswijzen- en wijzigingennota. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn er enkele ambtelijke wijzigingen aangebracht. Voor de aanpassingen wordt u verwezen naar pagina 12 van de zienswijzen- en wijzigingennota.

Portefeuille is Ruimtelijk Ordening. Aangezien het hier landgoed De Hoorneboeg betreft is wethouder Van Vroonhoven aangewezen als verantwoordelijk portefeuillehouder.

I. De raad voor te stellen:

1. In te stemmen met de zienswijzen- en wijzigingennota Ontwerpbestemmingsplan Hoorneboeg;
2. Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan Hoorneboeg;
3. Het bestemmingsplan Hoorneboeg overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.01bp11hoorneboeg-va01 met bijbehorende bestanden en volledige papieren verbeelding, gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de zienswijzen- en wijzigingennota, zoals bedoeld onder 1.
   II. Het onderwerp te agenderen voor de commissie Ruimte van 15 november 2017.

Op 1 januari 2016 is een parkeerproef op (delen van) de Taludweg en Hyacintenlaan gestart. In het eerste half jaar is samen met een Klankbordgroep vanuit de buurt bekeken wat de effecten waren van de proef. De situatie van langsparkeren (volledig op de rijbaan) is naar aanleiding van de eerste evaluatie omgezet naar een situatie van rabatparkeren (half op het trottoir, half op de rijbaan). Nu, bijna twee jaar later, is de eindevaluatie. Voorstel is om de huidige proefsituatie om te zetten naar een definitieve vorm.

1. De commissie Verkeer & Beheer te vragen om advies uit te brengen over het volgende beslispunt:
   I Het betaald parkeren in combinatie met vergunninghoudersparkeren in het proefgebied Taludweg-Hyacintenlaan om te zetten naar een definitieve situatie.

Voor de uitvoering van het project HOV in 't Gooi zijn diverse grondtransacties nodig tussen de gemeente Hilversum en de provincie Noord-Holland. Het college wordt voorgesteld te besluiten de ruilovereenkomst, bruikleenovereenkomst en opstalrechtovereenkomst aan te gaan.

Afgelopen anderhalf jaar hebben het bestuur en de interim directie van St. Podium De Vorstin, en de gemeente in intensieve onderlinge afstemming binnen een speciaal hiervoor opgerichte regiegroep gewerkt aan een duurzame oplossing voor de toekomst van St. Podium De Vorstin. Onafhankelijk onderzoek (Rapport Thaesis mei 2016) stelde vast, dat ook de identiteit en de governance verbeterd moesten worden om een solide financieel perspectief te ontwikkelen.
St. Podium De Vorstin heeft een intensief strategietraject doorlopen en een nieuwe inhoudelijke koers ontwikkeld, vormgegeven in een Meerjarenplan met een meerjaren begroting. Daarnaast is de versterking van de governance bij St. Podium De Vorstin in gang gezet.

Op basis hiervan heeft het college besloten over te gaan tot het voorstellen aan de raad van een duurzame financiële oplossing, die bijdraagt aan een gezond perspectief voor St. Podium De Vorstin. Onder meer door het overdragen van de installaties en inventaris en het versterken van de financiële positie van St. Podium De Vorstin door de opgelopen tekorten mee te nemen in de totaaloplossing.

Hoewel de nieuwe inhoudelijke koers van St. Podium de Vorstin past binnen de door de raad vastgestelde kaders van het cultuurbeleid Metrum, wordt de raad gezien de voorgestelde besluitvorming ten aanzien van de financiële situatie van de stichting, gevraagd het college te adviseren ten aanzien van de door Stichting Podium De Vorstin gekozen nieuwe inhoudelijke koers en de bijbehorende meerjarige exploitatiebegroting.
Daarnaast wordt de raad vanuit haar rol als budgethouder gevraagd een besluit te nemen om het college te ten aanzien van het effectueren van de in dit voorstel opgenomen zakelijke voorstellen ten behoeve van het realiseren van een duurzame toekomst voor Podium De Vorstin.