College van B&W

Sinds 1 januari 2015 zijn gemeenten op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor ondersteuning en begeleiding van hun inwoners. De rekenkamer Hilversum was benieuwd hoe – drie jaar na de decentralisatie – de uitvoering van de Wmo in de gemeente Hilversum (ver)loopt: Hoe presteert de gemeente Hilversum ten opzichte van andere gemeenten op aantallen en kosten? En welke ervaringen hebben de gemeente en burgers met de uitvoering van de Wmo in de praktijk en welke mogelijkheden tot verbetering zijn er? De Rekenkamer heeft haar conclusies in een rapport weergegeven. Door middel van bijgaande collegebrief wordt gereageerd op het rapport van de rekenkamercommissie.

1. De bijgevoegde bestuurlijke reactie vast te stellen en te verzenden aan de Rekenkamercommissie Hilversum
   

2. Portefeuillehouder Zorg en Welzijn te machtigen om eventuele tekstuele aanpassingen toe doen, alvorens de brief te verzenden aan de rekenkamercommissie

De laatste jaren is er een toenemend aantal meldingen en klachten binnengekomen over overlast die ervaren wordt door winkelend publiek en ondernemers in het centrum van Hilversum. Fietsen worden lukraak in het centrum geparkeerd. Voor bezoekers betekent dit een weinig gastvrij onthaal. De overlast betreft de belemmering van de doorloopruimte, het blokkeren van (nood)uitgangen en ontsiering van het straatbeeld door het groot aantal ‘wildgeparkeerde’ fietsen in en rondom de winkelstraten.

Op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening bestaat de mogelijkheid om in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, dan wel ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, wegen en/of gebieden (bijvoorbeeld het centrum van Hilversum) aan te wijzen waar het verboden is om fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.

1. Een gedeelte van het centrum van Hilversum, conform bijgevoegde kaart, aan te wijzen als de wegen waar het op grond van artikel 5.1.11 lid 1 Algemene plaatselijke verordening Hilversum 2010 verboden is in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, dan wel ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan;
2. Het aanwijzingsbesluit fietsparkeerverbodszone centrum Hilversum, d.d. 24 oktober 2017, in te trekken.

1 Kennis te nemen van de evaluatie van de afgelopen jaarwisseling;
2 In te stemmen met het voorstel voor een experiment om vrijwillige vuurwerkvrije zones in Hilversum te ontwikkelen op buurtniveau;
3 In te stemmen met de uitvoering van de verbeterpunten en aanbevelingen die worden benoemd in de evaluatie over de jaarwisseling (deze punten komen terug onder het kopje Werk in Uitvoering);
4 De gemeenteraad via een collegebrief (RIB) te informeren over de evaluatie en over de voorbereiding van de komende jaarwisseling.

Het college heeft in 2017 het Ambitiekader Omgevingswet vastgesteld. Dit is in de commissie Ruimte van 15 november 2017 besproken. De commissie heeft te kennen gegeven zich te kunnen vinden in de weg die is ingeslagen bij het implementatietraject van de Omgevingswet. Eén van de leidende principes is dat er in 2018 door middel van het uitvoeren van pilots inzicht ontstaat in het begrip ‘loslaten van regels’.
In het ambitiekader staan veranderopgaven en doelstellingen met het oog op de nieuwe Omgevingswet. Eén van de experimenten is de pilot vergunningvrij vellen in een wijk/buurt. Hiermee geven wij tegelijkertijd invulling aan de gewenste deregulering van de Apv.
Uitgangspunt bij de pilot is het Groene Kaartmodel van de VNG. Artikel 4.5.2. van de Apv moet hiervoor worden gewijzigd (zie bijlage 1 en 2).
De wijziging luidt als volgt:
Artikel 4.5.2 omgevingsvergunning voor het vellen van bomen
• 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag bomen te vellen of te doen vellen.
• 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:
(…)
k. bomen, niet in gemeentelijk eigendom, in een door het college aangewezen gebied en die niet staan vermeld op de door het college vastgestelde lijst van beschermde bomen in dat gebied.
Het gewijzigde artikel maakt het mogelijk dat het college gebieden aanwijst met een lijst van beschermde bomen. Het vellen van bomen in dat gebied die niet op de lijst staan is vergunningvrij. De lijst beschermde bomen wordt opgesteld aan de hand van de boomwaardebepaling zoals dat van toepassing is in het geldende velbeleid.
Het voornemen is om de pilot te starten in Hilversum Noord. Vanaf juni 2018 zijn wij hierover in overleg met de buurt. Er zijn gesprekken gevoerd met woningcorporaties en diverse bewoners. Ook zal in juli een wijkwandeling worden georganiseerd gevolgd door een brede bijeenkomst voor bewoners vanuit de wijk. Bewoners kunnen dan voorstellen doen voor aanvullingen of wijzigingen van de bomenlijst. De gemeentelijke bomen zijn bepalend voor het groenbeeld van de desbetreffende straat. Daarom blijven deze bomen onder de beschermende invloed van de omgevingsvergunning vallen.

I. De raad voorstellen:

1. de wijziging in artikel 4.5.2 van de Algemene plaatselijke verordening 2010 vast te stellen.
   II. Het voorstel ter advisering aan de raad aanmelden voor agendering in de commissie ruimte.

Op 5 juni 2018 heeft de SP schriftelijke vragen gesteld over een aantal bedrijfsvoeringskwesties bij de Uitvaartstichting. De voorgestelde beantwoording van deze vragen zijn te lezen in bijgaande collegebrief.

De schriftelijke vragen van de SP over de Uitvaartstichting te beantwoorden middels de collegebrief.

De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) is door het college in 2016 ingesteld om te adviseren over complexe ruimtelijke vraagstukken. De commissie doet dit in de vroege planfase, zodat wordt bijgedragen aan het proces, de planning en de strategie van het vraagstuk. De ARK bestaat uit drie leden met omvangrijke architectonische, stedenbouwkundige en ruimtelijk bestuurlijke ervaring. Zoals bij oprichting afgesproken, wordt het functioneren van de ARK bij afloop van haar termijn geëvalueerd.

De conclusie uit de evaluatie van de ARK is positief. Zowel bij het college als bij externe partijen en de ambtelijke organisatie wordt het advieswerk als waardevol gezien. Daarom wordt geadviseerd de aanstellingstermijn van de ARK met de volgende collegeperiode uit te breiden en de jaarlijkse bijdrage aan advieskosten net als in voorgaande jaren op €60.000 te houden.

1. Kennis te nemen van de evaluatie van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK);
2. De instelling van de ARK te verlengen tot aan het einde van de zittingstermijn van het huidige college;
3. De in de begroting van 2018 opgenomen post voor de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, ad €60.000, ook in 2019 en verder op te nemen;
4. De raad via een raadsinformatiebrief van dit collegebesluit op de hoogte te stellen.

Wethouder Jaeger heeft in de raadsvergadering van 6 juni jl. toegezegd, de zorgen van de raad over het voorgenomen wetsvoorstel te verwoorden aan staatssecretaris Van Ark. In bijgaande brief wordt aan deze toezegging voldaan. Het instrument loondispensatie is een instrument om werkgevers te verleiden meer mensen vanuit de Participatiewet in dienst te nemen en valt daarom onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van wethouder Wolthers. De raad heeft zorgen om de eventuele rechtsongelijkheid en verzoekt de staatssecretaris deze zorgen in haar overwegingen mee te nemen. Deze brief zal uiterlijk 4 juli a.s. worden verzonden.

1. Instemmen met verzending van bijgaande brief waarin het college de zorgen verwoordt van de raad over het voornemen van staatssecretaris Van Ark tot wetsvoorstel loondispensatie;
2. Instemmen met bijgaande collegebrief om de raad hierover te informeren.

Om te voorkomen dat de gronden binnen het vestigingsgebied worden vervreemd en als gevolg daarvan de gemeente mogelijk grip op een (gedeeltelijke) herontwikkeling van de locatie verliest, is het nodig een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen. Dit wordt nu voorgesteld voor een perceel en een perceelsgedeelte, aanvullend op het eerder genomen collegebesluit van 5 december 2017 en raadsbesluit van 31 januari 2018.
Nadere bestudering van het huidige gebruik en het gewenste toekomstige gebruik heeft ervoor gezorgd dat u wordt voorgesteld om op dit extra perceel en perceelsgedeelte alsnog het voorkeursrecht te vestigen, teneinde het gemeente belang te dienen.

Voor wat betreft de Structuurvisie:

1. De raad voor te stellen, om direct voorafgaand aan de vestiging de structuurvisie, voor zover het de percelen kadastraal bekend als gemeente Hilversum, sectie N, nummers 9288 en 9341 betreft de functie(s)/aanduidingen: 'werklocaties, bebouwing gericht op het spoor en de aanduiding dynamisch gebied', in te trekken.
2. De inspraak voor dit besluit achterwege te laten en (voor zover noodzakelijk) dit besluit te bekrachtigen.
   Voor wat betreft de vestiging:
3. In te stemmen met het toepassen van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten (Wvg) op het perceel (N 9288) en het perceelsgedeelte (N 9341) op de locatie Stationsgebied Hilversum in aanvulling op de eerder op 5 december 2017 en 31 januari 2018 genomen besluiten tot vestiging en bestendiging van het gemeentelijk voorkeursrecht (430660): zodat de gemeente een centrale regierol kan uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen;
4. Aan te wijzen op basis van artikel 6 lid 1 van de Wvg als perceel en perceelsgedeelte, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, het perceel en het perceelsgedeelte, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met nummer TK-30408874-03 en perceelslijst, waarop zijn vermeld het in de aanwijzing opgenomen perceel en perceelsgedeelte, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 19 juni 2018. Dit perceel en perceelsgedeelte zijn niet eerder in een aanwijzing op grond van de Wvg betrokken geweest.
5. Kennis te hebben genomen van het feit dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt drie maanden na dagtekening van dit besluit, tenzij voor dit tijdstip door de gemeenteraad een besluit ex artikel 5 Wvg is genomen.
6. Dit besluit te publiceren in de Staatscourant van 4 juli 2018 en het ter plaatse verschijnende blad De Gooi en Eembode van 12 juli 2018, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 7, eerste lid Wvg ontstaat.
7. In het gemeentelijk beperkingenregister als bedoeld in de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (‘WKPB’) aan te tekenen dat op genoemd perceel en perceelsgedeelte het gemeentelijke voorkeursrecht van toepassing is, alsmede de eigenaren en beperkt gerechtigden van de procedurele en materiële rechtsgevolgen van dit besluit in kennis te stellen.
8. Geheimhouding op te leggen tot 5 juli 2018 op dit voorstel en de bijlagen bij dit voorstel op grond van artikel 55, lid 1 Gemeentewet in combinatie met art. 10 WOB, lid 2 sub b om de financiële en economische belangen van de gemeente veilig te stellen.
9. De gemeenteraad voor te stellen om het voorkeursrecht ex artikel 5 Wvg te bestendigen en akkoord te gaan met bijgevoegd ontwerp-raadsvoorstel.

Woonwagenkamp Egelshoek bestaat uit vierenvijftig standplaatsen voor woonwagens. Hiervan zijn tot 2015 veertig standplaatsen en aangrenzende openbare ruimte gerenoveerd. Wegens verschil van mening met de bewoners van de resterende veertien standplaatsen over de randvoorwaarden voor de renovatie was uitvoering van dat deel niet mogelijk gebleken en is het project gestaakt. Daardoor bleef op het oude deel een onveilige en niet beheerbare situatie gehandhaafd. Het college heeft laten onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om aan die situatie een einde te maken en stelt voor het laatste deel van de Egelshoek alsnog te herstructureren.

I. De raad voorstellen:

1. Te besluiten tot de herstructurering van het laatste gedeelte van woonwagenkamp Egelshoek en de ter inzage gelegde grondexploitatie Egelshoek 2018 vast te stellen.
2. Ten laste van de begroting 2018 de ‘Voorziening Planexploitatie’ te verhogen met
   € 2.943.596,-.
3. Te besluiten dit voorstel en de bijgevoegde stukken vast te stellen als kader voor de bruikleenovereenkomst in de bijlage.
4. De door het college onder II opgelegde geheimhouding conform artikel 25 lid 3 te bekrachtigen.
5. Met ingang van 26 september 2018 de door de raad bekrachtigde geheimhouding op het memo behorend bij zaaknummer 458995 op te heffen.

II.

1. De bruikleenovereenkomsten in de bijlagen vast te stellen en de burgemeester machtigen tot ondertekening.
2. Krachtens artikel 55 lid 1, art 86 lid 2 en artikel 25 lid 2 van de gemeentewet, juncto artikel 10, lid 2 onder b, e, en g van de Wet Openbaarheid van Bestuur geheimhouding op te leggen op de volgende bijlagen:

• Grondexploitatie Egelshoek 2018
• Voorbeeld bruikleenovereenkomst
• Individuele bruikleenovereenkomsten met bewoners van Egelshoek

3. De bewoners van het laatste gedeelte van woonwagenkamp Egelshoek tot en met 31 december 2020 te ontheffen van de verplichting om ‘gasloos’ te bouwen.

III.
Het voorstel ter advisering aan de raad aan te melden voor de Commissie Ruimte d.d. 5 september 2018.